1980年代以來最大規模減稅方案:「川普稅改」打的是什麼算盤?

1980年代以來最大規模減稅方案:「川普稅改」打的是什麼算盤?
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我們想讓你知道的是

川普的減稅振興經濟方案其實是犧牲中產階級,拿他們的教育醫療福利去賭,還有犧牲美國未來世代的幸福,拿龐大的財政赤字去賭。這場賭局賭贏了,美國或將重掌全球經濟主動權。然而,不管賭贏賭輸,買單的都是美國的中產階級和未來世代。

文:彭琪庭(加州大學聖塔芭芭拉分校MODERN US HISTORY博士生)

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William Jennings Bryan's 'Cross of Gold' speech,Cartoon by Grant Hamilton and printed in Judge magazine in 1896. Photo Source:Wiki Commons

「你們不能把有荆棘的王冠壓在勞工的眉毛上,也不能把人類釘死在黄金的十字架上!」

──威廉.J.布莱恩

美東時間12月2日凌晨兩點,美國參議院以51票對49票,通過近30年來最大的稅法改革。新稅法大幅降低和簡化企業和個人所得稅負。接下來等參眾議院調整不同版本並表決通過後,川普就會簽字通過。川普在他的推特上說,希望能在聖誕節前正式通過稅改法案。

這項自1980年代以來美國最大規模的減稅方案,裡頭到底打什麼算盤?川普能不能帶領美國再度偉大?這過程中美國得到什麼?又將失去什麼?

川普稅改核心思想:滴漏理論

為了讓美國再度偉大,支持稅改的共和黨人宣稱,過重的稅負是美國經濟無法有競爭力的主要原因,而解決這個問題最好的辦法之一就是減稅。

他們拿來支持減稅有利經濟成長的理由主要有兩點:

第一、減稅雖然在未來10年可能造成財政赤字,但減輕美國企業的負擔後,企業會增加投資,鼓勵創新和僱用更多人。生產力在這樣的刺激下會加速增加,帶來經濟成長。經濟成長帶來的利潤將可償還減稅產生的財政赤字,而中產階級也將因此得到加薪和向上流動。

第二、為逃避課稅,美國有將近3兆美元的企業利潤滯留海外。透過降低國內企業稅,他們能讓近5,000億美元的企業利潤回流美國。而這些回流的資金將有助於創造更多工作機會。

這種重心放在企業,讓少部分富人先更富起來,然後期待他們的成就會向下滲透到廣大中低階層群的滴漏理論,其實一直沒有被經濟學家驗證屬實。事實上,從美國歷史的經驗來看,利用這種想法推行的政策,往往不僅沒有造成經濟成長,還使得美國社會貧富差距加大,有害民主發展。

對滴漏理論的批評,早在十九世紀末美國鍍金時代就已經有了,他是一位叫做威廉.J.布莱恩(William Jennings Bryan)的美國民主黨總統候選人,也是美國民粹主義運動(populist movement)重要代表人物。

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Photo Credit: Trickle down economics, cartoon by cagle.com
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美國歷史上最著名的政治演說之一:黃金十字架演說(Cross of Gold Speech)

南北內戰結束後,美國全速推進第二次工業革命,經濟快速發展,但貧富差距卻愈來越大。資本主義發展離不開貨幣。1870年代美國恢復金本位制,並中止標準銀幣的鑄造。然而,美國的自由鑄造白銀支持者,卻堅信自由鑄銀幣可以增加國內貨幣供給,穩定經濟,並且減輕中西部和南方農民礦工以及工人的債務負擔,而宣佈中止銀元鑄造只是銀行家和黃金本位制既得利益者的陰謀。美國於是展開長達數十年關於金本位v.s.金銀雙本位之爭。這個爭論在1890年代隨著美國經濟蕭條而加劇。威廉.J.布莱恩就在這個背景下崛起。

布莱恩是當時美國自由鑄造銀幣運動的重要領袖。他提出為了解決1893年大恐慌,美國政府必須採取「低利貸款」政策,增加國內貨幣供給量,讓白银與黄金在16比1的比率下無限量鑄造银幣。1896年,36歲的他代表民主黨競選美國總統。他在芝加哥的民主黨全國代表大會上,發表了美國歷史上最著名的政治演說之一:《黄金十字架》的演說

「世界上有兩種政府,一種是相信立法保障富人發財,冀望富人更富起來後,會將財富下滲到社會其他階層,加惠窮人。另一種政府相信立法保障平民的財富,平民會創造自己的財富並擴散到社會各階級。他相信真正對國家發展有幫助的,是讓平民通過自身的勤勞才智,在民主公平的條件下創造自己的財富。」

演講最後他振聲疾呼:「你們不能把有荆棘的王冠壓在勞工的眉毛上,也不能把人類釘死在黄金的十字架上!」這句話點出了當時所有資本主義國家發展面對的難題,也成為他通篇演講最為人引用的一句話。布萊恩後來雖然沒有選上總統,但他成功整合民主黨內部矛盾,並對小羅斯福總統的新政產生影響。

和川普一樣,120年前的民主黨總統候選人布萊恩,也是透過民粹站上政治的舞台。他們都是極具公眾魅力的演說家,他們同樣公開仇視和辱罵菁英。布萊恩為美國中西部和南方的農民請纓,川普則挟著鐵鏽地帶藍領工人和沒落中產的支持崛起。

美國國內的反應

有人可能會困惑,雖然川普稅改有利富人和企業,但一般老百姓同樣享受到稅賦減少。既然如此,為何反彈聲浪不斷?除了貧富差距加大的問題外,還有其他原因嗎?

首先是龐大的財政赤字問題。根據美國國會稅務委員會統計,減稅後美國將產生約1.5兆美元的財政赤字,相當於5%GDP。加上美國現在還有大約20兆的債務,減稅造成的財政赤字將會加重美國還債負擔。預計2027年美國國債佔GDP的比重將從目前極高的91.2%進一步飆升到97.1%。債台高築將對美國經濟發展產生極大的不穩定性。

而對於中產階級的美國家庭來說,第一,並非所有中產階級都會得到減稅的優惠。在某些較高州稅的州,例如加州和紐約州,中產階級家庭將負擔雙重稅收。擁有較多孩子,醫療費或學生貸款負擔重的中產階級家庭,也將面臨增稅的可能性。再者,減稅方案中個人所得稅的減少並非永久(企業稅由35%降到20%是永久),而將於2027年無效,屆時84%左右的美國家庭將面臨增稅的情形。

對於中小企業主來說,事實上大部份的人是透過納稅中間實體(pass-through entities)繳稅。因此,大減企業稅到20%的利多不僅沒能優惠到他們,反而使他們將面對大企業的競爭。為此新版本稅法雖然已經著手讓中小企業主能用別的方式減稅,然而該辦法並非永久,且對一些行業並不適用。

對於美國高等教育發展來說,為了平衡企業永久減稅所帶來的財政赤字,共和黨打算刪減高等教育支出。未來十年美國政府對高等教育的支出將減少600億。直接的衝擊是:研究生將馬上面臨大約400%的加稅,學校也因為政府補助減少而必須漲學費,而那些靠學生貸款唸書的中低收入學生,將面臨債務攀升的困境。


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厚度17.9mm、重量1.24kg 輕薄機體也有強韌身段

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內建NVIDIA RTXTM獨立顯卡 帶來前所未有的極致性能

Lenovo ThinkPad P14s Gen 3最高搭載第12代Intel Core i7處理器(14核心、4.8GHz)、48GB 3200MHz記憶體,加上內建4GB VRAM的NVIDIA T550獨立顯示卡,無論是運算複雜的繪圖作業、或超吃記憶體的3D建置都游刃有餘。此外, Lenovo ThinkPad P14s Gen 3配備16:10比例的14吋FHD螢幕,搭配UHD X-Rite色彩校正功能,能以高亮度、更鮮明對比、更細膩的影像細節,忠實呈現用戶的專業工作內容。

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Lenovo ThinkPad P14s Gen 3最高搭載第12代Intel Core i7處理器、48GB 3200MHz記憶體,加上內建4GB VRAM的NVIDIA T550獨立顯卡,進行各種繁複的多工作業皆游刃有餘。

然而,如果希望工作軟體運作順暢,是否通過ISV認證為一大關鍵。ISV指的是「Independent Software Vendor獨立軟體供應商認證」,簡單來講, Lenovo ThinkPad P14s Gen 3和搭載的專業生產力軟體間經過使用測試和認證,開啟使用應用程式都有令人滿意的穩定度與相容性,無論是用AutoCAD繪製幾何線條、SolidWorks分析複雜的機械輪廓草圖,或用Revit建立資訊量龐大的模型,都能達到最佳化的體驗,再加上NVIDIA RTXTM獨立顯卡加持,讓轉檔和匯出過程更順暢、穩定與省時,向過去卡卡的情形說掰掰!

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Lenovo ThinkPad P14s Gen 3通過ISV獨立軟體供應商認證,當開啟使用各種專業生產力的軟體,都能達到令人滿意的穩定度與相容性。
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拜內建NVIDIA RTX獨立顯卡所賜,無論是用AutoCAD繪圖、或用Revit建立龐大的3D模型,轉檔和匯出過程更順暢省時,向過去卡卡的情形說掰掰!

使用永續材料 符合環保精神

Lenovo P系列工作站產品不斷精進,Lenovo也不忘體現對環境的關懷。Lenovo ThinkPad P14s Gen 3設計上秉持「永續發展」精神,筆電從外部材質到內部零組件,皆使用再生或可回收材料製成,包括喇叭音箱使用97%回收再利用原料(PCC)而製的再造塑膠、電池與變壓器採用再造塑膠製成,包裝更取自90% PCC或可持續發展叢林材料,機身則通過EPEAT 環保與ENERGY STAR 8能源之星標章,同時符合RoHS規範與TCO 9認證,每個環節皆體現永續精神,希望透過以身作則,為地球環保盡最大心力。

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Lenovo ThinkPad P14s Gen 3從外部材質到內部零組件,皆使用再生或可回收材料製成,每個環節皆體現永續環保精神。

隨時隨地 以完美效能賦予工作效率

Lenovo P系列工作站從設計之初,便秉持超越業界標準的堅持態度,這次Lenovo ThinkPad P14s Gen 3集高性能、多功處理、耐用度…等眾多特色於一身,無論是學生、專業人士或教育工作者,只要擁有Lenovo ThinkPad P14s Gen 3,就能隨心所欲自由發揮,輕鬆提高工作與創作效率。


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