【圖輯】亞洲勞動狀況:新加坡工時月薪雙冠王,台灣居中段班

【圖輯】亞洲勞動狀況:新加坡工時月薪雙冠王,台灣居中段班

我們想讓你知道的是

自蔡英文上任後,《勞動基準法》近年經歷兩次重大修改,台灣勞工為何覺得自己基本工作不夠維持家庭支出?台灣勞動環境出了哪些問題?我們分析亞洲鄰近國家,並以台灣與日本、韓國、新加坡比較。

台灣《勞動基準法》近年經歷兩次重大修改,2016年將舊制雙週84小時,修正為每週40小時,每7天有一天例假、一天休息日,保障輪班工作者至少需要連續休息11小時。2017年行政院提出新版修訂辦法,要把一例一休與休息時間彈性放寬,引起社會廣大反彈聲浪。

深究勞基法為何改了又改,總統蔡英文說法是,「在新的勞動法規結構建構前,為了維護勞動權益,上一次的修法,聚焦在強化對勞動者的保護。」 此外,台灣中小企業轉型過程,沒有彈性工時影響續存,基層勞工也需要彈性工時來維持家庭收支平衡,因而修法。

行政院長賴清德則認為,「有19%的勞工受到一例一休影響、收入減少,其中六成想再兼差,這次修法是秉持總統蔡英文的指示,先保障勞工權利,再給予勞方跟資方合作彈性合作空間。」

若真如蔡英文與賴清德所言,台灣勞工覺得自己工作不夠維持家庭支出嗎?台灣鄰近國家難道沒有這樣的問題?

勞工真的工作不夠嗎?看看鄰近亞洲各大城市工時與年假

其他國家如果需要維持基本家庭收支平衡,需要付出多少?翻閱近年關於台灣勞工工作時數的新聞,多數以OECD(經濟合作暨發展組織)數據做比較,2016年台灣若以勞動部統計數字相比,年總工時排名可以達到全球第六高。那麼單就亞洲鄰近各城市做比較呢?

工時地圖-01
付薪天數-02

我們根據UBS(瑞士銀行)在2015年所做《價格與收入》報告,抽取亞洲鄰近城市單周工時做比較。根據本圖分析亞洲鄰近國家工作時數方面,香港單周工時50小時居首,其次是新加坡45小時,台北則以每週工時41小時排行第4。另一方面,台北平均付薪年假日數(撇除法定假期)為12.9天,71個城市中排行第67。若看單從亞洲鄰近城市來看,台北似乎在工時與假期天數都居中。

針對台北與鄰近亞洲國家的工時與假期比較,中華經濟研究院副院長王健全認為「台灣現在是M型化社會,用平均數字來看問題會失真。」此外,「台灣剛進入社會的人所得少,因為台灣有三分之一的人,大概900多萬人月薪不到三萬,所以希望增加工時。」

台灣勞工陣線主任洪敬舒則表示,「台灣應該先解決的問題是那些工時增加,薪資卻持續降低的產業。」從政策的角度這些應該是最急迫的問題,除非這些產業企業也獲利差,勞工才要增加工時,否則如果企業獲利增加,勞工卻又要增加工時,就代表企業獲利並沒有真的分配到勞工身上。

已開發國家:台灣勞工只有生產力勝出 工時下降與月薪上漲幅度卻不如鄰近國家

接下來我們來看看,台灣的勞動生產力表現,與鄰近其他已發展國家比較起來又是如何。

工時地圖-09

勞動生產力方面,台灣自2004年至2016年均呈現穩定成長狀態,甚至在2013年後優於日、韓兩國,平均每年成長5.2%,但單位勞動成本我國卻降2.4%,比其他國家都多。

根據勞動部國際勞動統計資料報告,報告中比較國包含德國、美國、法國、義大利、英國、加拿大、新加坡、日本、韓國、中華民國 。長期趨勢觀察,2006~2016年製造業勞動生產力平均年成長率,我國上升幅度最多為5.2%,其次為韓國3.7%,新加坡3.2%居第三。

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整體而言,從2006到2016年期間,不論新加坡、韓國、台灣與日本的工時都是穩定下降。工時以日本最低,台灣與韓國工時相當,但在2015年至2016年工時從2104小時大幅下降至2034小時,台灣勞陣洪敬舒主任表示應是勞基法修法後的現象。當時勞基法針對工時,從每兩週總工時不超過84小時,修為每週不超過40小時。

2007年-2008年正逢全球金融危機,四國工時在2008年也都有比較大幅度的下滑,台灣勞陣洪敬舒主任認為「在隔年經濟復甦下,失業率下降導致工時上升算是正常現象」。另外,對於本年度行政院對彈性工時鬆綁,勞陣洪敬舒主任則認為「對一般固定時間的上班族影響相對不大,但是排班制的工作,如醫療、運輸等族群影響較大。」

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亞洲四國相比,2016年月薪薪資水準由高至低分別為:

新加坡(3673美元)> 韓國(2952美元)> 日本(2901美元)> 台灣(1510美元)

台灣薪資長期維持低水平,10年間月薪僅增加173美元,10年來持續墊底。日本則是在2012年日本首相安倍上任後,推行量化寬鬆,日圓匯率大幅下降,以至於平均月薪大幅下降,2016年已回升緊追於韓國之後。

為什麼臺灣GDP持續成長,薪資卻沒有跟著成長?研之有物文章分享,問題的關鍵可能不只在於GDP如何分配,而是在於如何把GDP的餅做大,發展附加價值高的產業,以擺脫低價競爭的循環。與台灣類似的韓國透過「發展服務業」來突破經濟困境。加強發展附加價值高的產業,把GDP的餅做大,才有機會提高薪資。

台灣產業如何轉型?走出過勞魔咒

台灣勞陣洪敬舒主任比較台灣與新、日、韓社會情況,他指出「新加坡國家情況特殊,本身是高度國家控制資源的狀態,不需要分配資源給農業與工業,但台灣還是有農業、工業。但是新加坡有一點是很重要的,新國政府首先就以全面的社會住宅政策,減少國內租金波動,一般人民在居住上無慮,而台灣社會住宅存量比率至今仍僅佔0.103%。」

洪主任也提到「韓國與日本其實都不斷透過每年增加基本薪資在幫低薪族加薪。整體政策而言,韓國文在寅總統今年計畫將對高收入者與大型企業調高稅率,這也創下該國1991年來首度調升企業稅。而日本安倍總理近年也致力於教育無償化,創造人才與生產性革命。」


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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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Photo Credit:Shutterstock/達志影像
電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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Photo Credit:Shutterstock/達志影像
1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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Photo Credit:世界展望會
根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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Photo Credit:TNL Brand Studio
「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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