廢除「網絡中立」也不怕，因為有市場競爭？
我們想讓你知道的是
有評論認為，美國廢除「網絡中立」不是壞事，反正市場有競爭就可以。但美國的寬頻市場有競爭嗎？
接連讀到兩篇評論美國聯邦通訊委員會（FCC）廢除網絡中立（net neutrality）的文章，兩位作者——「真暴民的時事筆記」和「普通人的自由主義」——都宣稱這不是壞事，因為只要網絡服務供應商（ISP）有競爭，就沒有問題。[1,2]
問題是這種說法很有問題，但容我先簡單介紹一下背景。
根據網絡中立原則，負責提網網絡服務的ISP要對所有內容一視同仁，不能為個別網站的內容設立「快線」，或者刻意減慢、封鎖某類訊息。
雖然今次FCC的決定屬美國本土事務，但美國是互聯網大國，不少跨國網絡公司的主要業務均在該處，廢除網絡中立對這些公司的影響，世界各地的網民也可能感受得到。
網絡中立減少投資？
推動廢除網絡中立的FCC主席派艾哲（Ajit Pai）曾宣稱，在把寬頻業務歸類為「Title II」業務——也是FCC賴以推行網絡中立原則的法律依據——時，高速網絡的投資減少了數以十億計美元。[3]
然而在2015年FCC推行網絡中立原則的「開放網絡命令」生效後，美國幾家大型ISP均告訴投資者其業務不會受到影響。[4]必須留意，這些ISP都是上市公司，需要向投資者提供準確資訊，包括該公司業務面臨的風險。尤有甚者，Comcast、 Charter Communication、Verizon等ISP在該命令後，均增加了網絡業務方面的投資。
至於另一大公司AT&T在2015年的支出減少，然而該公司未有公開其網絡業務開支，難以確定成因。此外，該公司在2012年宣布開展耗資140億美元的3年計劃，同年其財務長表示AT&T的開支會在計劃結束後下跌。[5]
回到上面提到的兩篇文章，先假定兩位作者的推論成立，首先要問的一個問題是，在美國ISP真的有競爭嗎？如果根本沒有競爭，那說甚麼「決定權在消費者」就講不過去了。
讓我們看看數字。
網速測試數據
《PCMag》分析了網速測試公司Ookla的數據，橫跨了該國逾65%地區（以郵遞區號劃分），並只看家居網絡服務。[6]分析發現，假如不看速度的話，有31%地方只有一家ISP，38%有兩家ISP。然而如果要求下載速度中位數超過25Mbps——FCC定義的寬頻基本要求之一——的服務，那麼有70%地區只有1家（49%）甚至沒有（21%）任何ISP可以提供服務，不足一成地區有超過兩家ISP選擇。
特別要留意的是，數據來自實際的網速測試，而非ISP宣傳速度。另外，有部分地區可能無人或太少人居住，所以未有在今年7月1日至12月13日收集的數據。
由於鄉郊地區可能沒有寬頻連線，影響結果，《PC Mag》只看最多人居住的5000個郵遞區，再分析其數據。結果發現，仍然有37%地區只有1家ISP的下載速度超過25Mbps。假如要求速度超過100Mbps，有78%地區完全沒有服務，有19%地區僅得一個選擇。
更多數據
當然，上述數據的收集過程或者未夠全面，那不妨看看FCC自己的數據。
2015年FCC的網絡存取服務報告調查顯示，若以人口普查街廓（census block）為單位，有30%並沒有ISP能提供下載／上載速度達25/3Mbps的寬頻服務，另外有48%只有一家ISP能提供此服務，即住在這78%普查街廓的人並沒有選擇。若把速度要求提升要100/10Mbps，更有超過一半街廓（55%）沒有服務，35%只有一個選擇，總數高達9成。[7]
這個數字以人口普查街廓，然而各地區住戶人數不一，因此另一份報告分析了相同數字，但以家庭為單位，得出以下結果︰如果寬頻服務速度要求為25Mbps以上，有近半家庭（超過5670萬）只有一家或沒有選擇；速度要求提升至100Mbps時，這個數字更高達80%，代表超過9379萬個家庭。[8]
非牟利組織地方自立協會（Institute for Local Self Reliance）的調查亦顯示，有近1.3億美國人住在寬頻服務只有一個選擇的地區，佔全國約4成，當中有大約5000萬人唯一可選擇的ISP，更曾經違反網絡中立原則。此外，就算是有超過一個選擇的美國人，仍有5000萬人要在兩家同樣違反網絡中立的ISP之間選擇。[9]
沒有競爭的話，談甚麼？
「普通人」會說「年輕人上網的方式多著很」，可是上面《PC Mag》的報道就說得清楚，美國家庭平均每月使用超過190GB數據，當地一般4G「無限上網」的計劃會在數據用量到達10GB至50GB後限制速度，因此無法代替家居連線寬頻。
當然，他還接著說︰「而且現在很多家戶，cable的選擇也不是只有一家。如果市場充滿了競爭，誰怕ISP擋服務？」的確如此，問題是同時還有很多家戶沒有選擇，市場還算不算充滿了競爭？假如這位「普通人」說話算數——他說「如果民眾寬頻上網只能用僅此一家的cable（電纜），那當然得像水電一樣的管」——那我就等他改變立場，或者告訴我上面這堆數據有甚麼問題（資料來源見文末）。
又或者，他可能相信未來會有更多競爭。但正如科技記者鄧恩（Jeff Dunn）指出，不少大型ISP長期以來都坐着等收錢，以往也沒有太大野心要花數以億計的美金去擴張。此外，就連非常有錢的Google亦無法成為這個市場的挑戰者——該公司旗下的寬頻服務公司Fiber已暫停擴展計劃，憑甚麼相信廢除網絡中立可以有更多競爭？[10]
如何讓小型ISP加入競爭
Tags：
向下扎根的永續教育，才能延續到未來：文曄集團透過捐贈《2222--未來選擇地》門票，提供新北市國小學童沈浸式體驗永續環境的學習
我們想讓你知道的是
文曄集團透過捐贈「2222 未來選擇地」永續概念展之門票，邀請新北巿國小學校班級學童教育觀展的公益活動。藉由永續展的互動式體驗可激發學生更多思考，提供學生多元學習的機會，響應永續教育議題，亦共同倡議永續發展理念。
聯合國在2015年9月宣布的全球發展框架——「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），共列出17個項目，涵蓋了社會發展、經濟、環境等各個面向，期待全球國家可以一起努力，在15年內實現永續發展的目標。在這17個項目中，與氣候／環境相關的內容就有5項，包括SDG 11永續城鄉、SDG 12責任消費及生產、SDG 13氣候行動、SDG 14保育海洋生態，以及SDG 15保育陸域生態。由此可見，環境的變化是如何牽動了全球的神經、關乎每一種生物的生存可能。在永續發展已經成為全球共識的今天，我們距離永續目標的實現，依然迫切且遙遠，身為居住在地球上的一份子，我們該做些什麼？又該怎麼做？
今天的選擇，決定世界的走向
由李奧納多迪卡皮歐基金會及聯合國開發計劃署共同捐贈，關鍵評論網媒體集團及綠屋共同主辦籌劃展出的《2222--未來選擇地》展覽，以倒敘法打造出一個假設的、 200年後的地球，帶著參觀者一起從2222年的未來，一步步倒回2022年的今天。在展覽中，參觀者將親身經歷未來生物多樣性消失、無自然的世界，再回到我們的生活現況——極端氣候、冰川融解、雨林消失、海洋污染、塑膠微粒⋯⋯希望藉由展覽，與身處於地球暖化時代的人們，溝通永續議題的重要性；也讓大家更了解地球正在經歷什麼樣的變化，拋出值得思考的議題，呼籲所有地球公民能夠一起展開行動。
每一個孩子，都是形塑未來的關鍵
作為提供全球專業電子零組件通路服務領導品牌的文曄集團，在實踐SDGs、ESG（環境Environment、社會Social、公司治理Governance三個面向的縮寫），以及企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）等與環境永續相關的課題，向來不遺餘力。而文曄教育基金會，更本著「多元學習，翻轉教育」以及「關懷弱勢，回饋社會」的理念，投入資源與心力，帶動偏鄉的教育的多元性。2019年開始的「遠鄉閃閃——文曄校園攝影深耕計畫」，就立志要提供孩子們另一種觀看的方式，以及更多元的學習角度。
「我們從2019年開始接觸偏鄉的孩子們，教他們攝影，和他們一起觀察生活周遭的細節。透過孩子的眼睛來看，這個世界真的充滿了各種驚喜，他們拍學校角落中的生態、拍同學、拍自己，也拍一片天空充滿神奇色彩的瞬間、拍一個池塘閃閃發光的樣子。孩子們告訴我們：『原來我們生活的地方，有這麼多美麗的東西。』我聽了好感動好感動。」文曄教育基金會執行長林秋寶與我們分享道。這個經驗，讓林執行長更加相信，孩子不僅僅是未來，更是需要我們保護、引導的未來。
在這次展覽發起之際，文曄集團希望藉由展覽中的互動式體驗，激發孩子們思考，讓永續教育向下紮根，共同倡議永續發展的理念。因此特別購入1000張特展門票贈予新北市各小學，邀請孩子們參與這次展出，期望透過企業影響力，為台灣教育探索新的可能。索票小學包含新北巿嘉寶國小/思賢國小/私立育才國民小學/民義國小/後埔國小/海山國中/汐止國小/修德國小/和美國小/大坪國小/瑞濱國小/平溪國小/鼻頭國小/麗山國小等。
對地球好一點，就能帶來改變世界的機會
「永續即日常」，是文曄集團對永續議題的中心思想，因此不管是公司營運的模式、內部的工作環境規劃，或者員工的永續精神教育，文曄集團從未停下滾動式修正、持續從內部向外擴散的腳步。包括在物流上導入先進電子系統，全面無紙化的庫存管理；將包裝減量、注重回收，從上到下貫徹環境責任。而辦公室的環境規劃，則強調低碳、減碳並期許零碳，例如改採節能的電器產品，以及中午休息時間關燈，一方面省電，另一方面也能讓員工好好休息。
林執行長說：「永續、環保的概念並不是遙不可及的big words，而是跟每天的生活息息相關。你從睡醒開始，要用什麼牙膏、穿什麼衣服，早餐要喝茶還是喝咖啡？去上班要搭車、開車還是走路？每一個選擇，都在影響環境。所以我們不只企業的營運強調永續，更在潛移默化中，讓每一位員工對環保更有感。比方我們做食安的教育，幫助大家了解怎麼計算食物的碳足跡；之前辦的減肥比賽，總共有400多人報名參加，最後參與回測的也有將近300人，大家一起減掉了890公斤左右，腰圍總少了692寸。這個活動很受員工歡迎，好玩、有挑戰性，對地球和自己的身體都好。」林執行長熱切地分享著文曄集團對環境永續的努力，在在顯示出對這個議題的重視度，以及為地球付出的熱情。
「到了2050年，你會希望自己成為怎樣的大人？而200年後，你留給未來的孩子們，又是一個什麼樣的地球呢？」這是《2222--未來選擇地》展覽所拋出的問題，也是文曄集團對孩子們、對未來，所感到的責任。這次捐贈票券給新北小學的行動，只是為實踐「將永續觀念向下紮根」的一個起點。文曄集團希望繼續探索新的方式，讓孩子們了解環境永續的重要性，提醒全球所有公民都必須攜手合作，降低破壞，與地球和諧共存。開始行動吧，從今天起，為成為我們所期望的世界改變者而努力。
