政院通過《菸害防制法》修正:禁電子煙、公共場所將全面禁菸

政院通過《菸害防制法》修正:禁電子煙、公共場所將全面禁菸
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《菸害防制法》十年未修,多處不符世界衛生組織菸草控制框架公約FCTC規範,行政院會今天通過《菸害防制法》修正案

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(中央社)
行政院會今(21)日通過《菸害防制法》修正草案,未來一般菸品包裝的警示圖文面積將不得小於85%;另將禁止電子煙的製造、輸入、販售與廣告。草案後續將送立法院審議。

行政院長賴清德說,本次《菸害防制法》修法是參考世界衛生組織菸草控制框架公約(WHO Framework Convention on Tobacco Control)及國際趨勢,就電子煙、加味菸加強管理,確保民眾在室內公共場所能免於二手菸危害,以建置無菸害的生活環境,維護民眾健康。

衛生福利部新聞稿指出,菸煙中有超過7000種化學物質,其中93種成分會致癌,當中有15種被國際癌症研究署列為「第一級致癌物」。台灣每年約2萬7000人死於菸害。另鑒於青少年吸菸率仍高、且電子煙使用率倍增,因此推動修正《菸害防制法》。

衛福部表示,草案重點包括禁止電子煙製造、輸入、販賣、廣告與禁菸場所內吸食;禁止加味菸,避免加味菸使青少年上癮;禁止菸商以具名公益贊助方式,提升企業形象或改變兒少對菸草危害的認知。

衛福部說,草案並擬規定一般菸品包裝的警示圖文面積,由不得少於35%,大幅提高到不得少於85%;如有民眾因為勸阻吸菸或拒絕供應菸品給18歲以下者而遭到侵害,草案增訂將提供法律跟醫療扶助。

在罰則方面,草案加重菸品業者違法菸品廣告或促銷的罰則,5年內違法3次,將廢止許可執照1年至3年;另授權主管機關可公告禁止製造、輸入、販賣、展示或廣告足以使人產生模仿菸品使用的物品。

《聯合報》報導,特別的是,此次修正條文第15條, 刪除半戶外開放空間之餐飲場所、雪茄館、下午9時以後開始營業且18歲以上始能進入之視聽歌唱場所,不受禁菸限制之規定,並增訂酒吧、夜店未設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室者,應禁止吸菸。換言之,若立法院三讀通過,未來公共場所將全面禁煙。

業界指出,過去原本可以吸菸的公共場所,未來新版《菸害防制法》全面禁止,將衝擊部分餐飲、服務業的生態、營業型態,而為了因應新法上路,產業為了困境求生,勢必要投入更多的資源。

草案修正要點如下:

  1. 增訂電子煙定義,並酌修吸菸及菸品容器定義。(修正條文第2條)
  2. 修正菸品容器之健康警示圖文比率,應占主要可見面積85%以上。(修正條文第6條)
  3. 增訂禁止加味菸品規定。(修正條文第7條)
  4. 增訂中央主管機關得要求業者提供菸品之原始檢驗紀錄或其他相關資料,業者不得規避、妨礙或拒絕。(修正條文第8條)
  5. 增訂禁止以菸品贊助或菸商名義掛名贊助任何活動之方式為廣告。(修正條文第9條)
  6. 增訂任何人不得供應電子煙、專用於電子煙之零組件、可供電子煙使用之物質或液體予未滿18歲者。(修正條文第13條)
  7. 增訂禁止製造、輸入、販賣或展示其他經公告禁止之物品,及除經依法取得藥品許可證或醫療器材許可證者外,任何人不得製造、輸入、販賣、展示或廣告電子煙、專用於電子煙之零組件、可供電子煙使用之物質或液體。(修正條文第14條)
  8. 刪除半戶外開放空間之餐飲場所、雪茄館、下午9時以後開始營業且18歲以上始能進入之視聽歌唱場所,不受禁菸限制之規定,並增訂酒吧、夜店未設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室者,應禁止吸菸。(修正條文第15條)
  9. 增訂因勸阻吸菸,或拒絕供應菸品,致受侵害者,得給予必要之法律及醫療扶助。(修正條文第18條)
  10. 增訂場所負責人、管理人或從業人員對直轄市、縣(市)主管機關對於禁菸場所及吸菸區之設管理等檢查應予配合之義務。(修正條文第19條)
  11. 依法制體例調整罰則,並區分違法情節,修正裁罰之類型及金額。(修正條文第23條至第35條)
  12. 增訂罰鍰提充檢舉獎金制度。(修正條文第36條)

《中國時報》報導,今年6月12日起,政府調漲國內每包菸20元菸稅。但董氏基金會指出,菸商日前在各地的傳統零售店,非法推出包括「拿空菸盒買菸可抵5~10元」、「拿空菸盒買菸可換啤酒」等促銷方案。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗說,經揭露後,有菸商已決定當下停止促銷活動,另有菸商因來不及通知零售商,維持預計的促銷期到這月底。林清麗痛批,有情資顯示,有家日本菸商,因媒體揭露後,引發民眾詢問,反而決定拉長促銷期,從原訂的明年1月延長至明年3月,公然挑戰政府公權力。

販毒給孕婦加重其刑1/2

政院今日同時修正通過《毒品危害防制條例》部分條文修正草案,增訂販賣毒品給未成年人、懷胎婦女或有混合毒品之行為加重其刑二分之一。

賴清德進一步表示,請衛福部或法務部未來加強預算補助地方政府對施用第一級毒品者的減害計畫(如美沙冬、丁基原非因的替代治療),及施用第二級毒品者的戒癮輔導方案,以社區處遇方式,解決逐步戒毒問題。另對於施用第三、四級毒品者,特別是年輕族群與學生,請衛福部、教育部等機關,詳加研議如何降低環境影響,提出改善再犯的具體方案。

草案修正要點如下:

  1. 將毒品「成癮性、濫用性及對社會危害性」之定義用語增加「之虞」之文字,且明定相類似之物質得於一次毒品審議程序列管。(修正條文第2條)
  2. 提高製造、運輸、販賣毒品之法定刑;及增訂對販賣毒予未成年人或懷胎婦女,犯該條例之罪而有混合二種以上毒品等行為加重其刑之規定。(修正條文第4條、第9條)
  3. 將現行持有第一級、第二級毒品純質淨重10公克或20公克以上加重要件之「純質淨重」修正為「淨重」;另持有第三級、第四級毒品純質淨重20公克以上始以刑罰處罰之標準調降為5公克以上。(修正條文第11條)
  4. 明確「犯第四條至第八條之罪於偵查及審判中均自白者,減輕其刑」關於「審判中」之定義,修正為於偵查及歷次審判中均自白者,始有減輕其刑規定之適用。(修正條文第17條)
  5. 增訂犯該條例有關製造、運輸、販賣毒品等相關罪行之罪,有事實足以證明行為人所得之財物或財產上利益,係取自其他違法行為所得者,亦應予沒收之規定。(修正條文第19條)
  6. 放寬觀察、勒戒及強制戒治制度之適用時機;修正附命完成戒癮治療緩起訴處分經撤銷者之刑事處遇程序。(修正條文第20條、第23條、第24條)

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核稿編輯:楊之瑜