台灣官員首度出席歐盟海洋會議,是突破中國封鎖?還是我們的漁業大有問題?

台灣官員首度出席歐盟海洋會議,是突破中國封鎖?還是我們的漁業大有問題?
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歐盟海洋會議「我們的海洋(Our Ocean)」10月在馬爾他舉行,主辦方突破中國限制,讓兩名台灣代表順利出席海洋會議。不過,台灣在會議中做出的承諾,也反映出台灣遠洋漁業的問題。

關注全球海洋問題的「我們的海洋(Our Ocean)」國際會議,今年進入第四屆,這次主辦單位歐盟首度邀請台灣參加,讓台灣官員出席這場超過一百多國參與的海洋會議。而台灣對於全球海洋的兩項具體承諾,也被寫入大會會議紀錄。

「我們的海洋(Our Ocean)」今年10月中旬在馬爾他進行,主辦方歐盟邀請「中華民國對外漁業合作發展協會與會」(對外漁協,OFDC)參加,由兼任「對外漁協」董事長的農委會副主委黃金城,與兼任「對外漁協」常務董事的漁業署副署長黃鴻燕兩人出席,這是首度有台灣官員正式參與此會記錄。

根據《蘋果日報》報導,主辦方事前作業低調,以邀請的是台灣非政府組織(NGO)為由,讓中國與會代表措手不及,台灣代表順利出席海洋會議。

會議結束後,與會國共做出400多項有關海洋保護承諾,其中也包括了代表台灣出席的「對外漁協」做出的2項承諾:

  1. 全力落實新修定的漁業法令,加強管理台灣遠洋漁業、共同打擊非法漁業活動。並宣布支持為期5年,預算總計6476萬歐元(約新台幣23億元)的強化管理實施計畫,內容包含電子監控與回報、落實港口國協定(Port State Measures Agreement)等等。
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  1. 「對外漁協」將支持為期4年、預算總計1420萬歐元(約新台幣5億元)的研究計畫,包含研究人造珊瑚礁作為適切海洋棲地,清理澎湖群島四周廢棄漁業設施與海洋廢棄物等。
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這是台灣官員第一次出席歐盟的海洋會議。「我們的海洋(Our Ocean)」去年在美國舉辦的會議,僅邀一位台灣學者參與,但並非代表台灣出席。

風光加入會議,台灣遠洋漁業其實曾被歐盟舉「黃牌」

這次會議中,代表台灣的「對外漁協」做出打擊非法漁業活動、加強監控遠洋漁船的承諾,不難讓人聯想到兩年前,台灣曾被歐盟祭出「黃牌」警告。

2015年10月,歐盟將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範(IUU)漁業」不合作第三國警告名單(黃牌名單),要求台灣6個月內改善漁業管理。原因就是台籍漁船「順得慶888號」在太平洋進行非法漁業,被國際環保組織「綠色和平」發現於不只無照捕撈,更非法捕捉保育類「黑鯊」、瀕危「鼠鯊」等動物,甚至有將鯊魚「割鰭棄身」嫌疑。

歐盟於2001年制定《IUU》法規,並於2008年通過,針對漁業非法、未報告和未受監督捕撈行為進行監督,同時要求第三國一同採取行動,如無法履行國際法要求之船旗國、港口國、沿海國或市場國責任,即發「黃牌警告」。在期限內未改善者則會被祭出「紅牌」,禁止該國漁產直接或間接輸入歐盟會員國。

漁業署也在2016年,一連串通過《漁業三法》以及11項子法修制定,要求船長務必遵守規定,回報定位和漁撈記錄,並對違法船隻祭出重罰,為的就是盡速解除歐盟的黃牌警告。

不過,遠洋漁船作業如果違規,遠在陸上的漁業署能即時發現嗎?

《報導者》2016年報導,漁業署從2016年開始推動「強化國際合作打擊非法漁業」,高額投資設立漁船定位系統(VMS,Vessel Monitoring System),用來監控台灣一千多艘出海漁船的船位,確保沒有違規濫捕的行為。但知情人士告知,漁業署並非即時監管,漁業署不像警政與海巡體系有24小時的輪值人員,多半是「監控前一天漁船位置」。當歐盟得知監看實情時,曾質疑監管的緩慢,而要求立即改善。

為此漁業署公關處鄭小姐今(25)日表示,之前署內人力,的確無法支應24小時值勤,都是同事在上班時才能開電腦,檢視前一天的海上漁船船位。為此今年2月,漁業署成立24小時漁業監控中心,多編制了16人,全年無休、輪班監控。並整合原有的漁船監控系統(VMS)、漁業管理系統、電子漁獲回報系統(e-Logbook)、遠洋漁業動態管理系統,掌握全國1200多艘遠洋漁船船位和漁獲等資料。

漁業署表示,從明年開始,將提高每小時抽取船位,對於斷訊漁船,也將要求回報,減低漁船違規風險。

不過據了解,歐盟今年10月派4位人員來台訪視,認為我國今年《漁業三法》上路後,執法仍然有待加強、罰則過輕,確定今年黃牌解除無望,預計明年3、4月將再派員來台觀察。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

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然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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