台灣官員首度出席歐盟海洋會議,是突破中國封鎖?還是我們的漁業大有問題?

台灣官員首度出席歐盟海洋會議,是突破中國封鎖?還是我們的漁業大有問題?
Photo Credit: Our OceanYoutube
我們想讓你知道的是

歐盟海洋會議「我們的海洋(Our Ocean)」10月在馬爾他舉行,主辦方突破中國限制,讓兩名台灣代表順利出席海洋會議。不過,台灣在會議中做出的承諾,也反映出台灣遠洋漁業的問題。

唸給你聽
powered by Cyberon

關注全球海洋問題的「我們的海洋(Our Ocean)」國際會議,今年進入第四屆,這次主辦單位歐盟首度邀請台灣參加,讓台灣官員出席這場超過一百多國參與的海洋會議。而台灣對於全球海洋的兩項具體承諾,也被寫入大會會議紀錄。

「我們的海洋(Our Ocean)」今年10月中旬在馬爾他進行,主辦方歐盟邀請「中華民國對外漁業合作發展協會與會」(對外漁協,OFDC)參加,由兼任「對外漁協」董事長的農委會副主委黃金城,與兼任「對外漁協」常務董事的漁業署副署長黃鴻燕兩人出席,這是首度有台灣官員正式參與此會記錄。

根據《蘋果日報》報導,主辦方事前作業低調,以邀請的是台灣非政府組織(NGO)為由,讓中國與會代表措手不及,台灣代表順利出席海洋會議。

會議結束後,與會國共做出400多項有關海洋保護承諾,其中也包括了代表台灣出席的「對外漁協」做出的2項承諾:

  1. 全力落實新修定的漁業法令,加強管理台灣遠洋漁業、共同打擊非法漁業活動。並宣布支持為期5年,預算總計6476萬歐元(約新台幣23億元)的強化管理實施計畫,內容包含電子監控與回報、落實港口國協定(Port State Measures Agreement)等等。
OFDC
Photo Credit: Our Ocean 官網
  1. 「對外漁協」將支持為期4年、預算總計1420萬歐元(約新台幣5億元)的研究計畫,包含研究人造珊瑚礁作為適切海洋棲地,清理澎湖群島四周廢棄漁業設施與海洋廢棄物等。
OFDC_2
Photo Credit: Our Ocean 官網

這是台灣官員第一次出席歐盟的海洋會議。「我們的海洋(Our Ocean)」去年在美國舉辦的會議,僅邀一位台灣學者參與,但並非代表台灣出席。

風光加入會議,台灣遠洋漁業其實曾被歐盟舉「黃牌」

這次會議中,代表台灣的「對外漁協」做出打擊非法漁業活動、加強監控遠洋漁船的承諾,不難讓人聯想到兩年前,台灣曾被歐盟祭出「黃牌」警告。

2015年10月,歐盟將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範(IUU)漁業」不合作第三國警告名單(黃牌名單),要求台灣6個月內改善漁業管理。原因就是台籍漁船「順得慶888號」在太平洋進行非法漁業,被國際環保組織「綠色和平」發現於不只無照捕撈,更非法捕捉保育類「黑鯊」、瀕危「鼠鯊」等動物,甚至有將鯊魚「割鰭棄身」嫌疑。

歐盟於2001年制定《IUU》法規,並於2008年通過,針對漁業非法、未報告和未受監督捕撈行為進行監督,同時要求第三國一同採取行動,如無法履行國際法要求之船旗國、港口國、沿海國或市場國責任,即發「黃牌警告」。在期限內未改善者則會被祭出「紅牌」,禁止該國漁產直接或間接輸入歐盟會員國。

漁業署也在2016年,一連串通過《漁業三法》以及11項子法修制定,要求船長務必遵守規定,回報定位和漁撈記錄,並對違法船隻祭出重罰,為的就是盡速解除歐盟的黃牌警告。

不過,遠洋漁船作業如果違規,遠在陸上的漁業署能即時發現嗎?

《報導者》2016年報導,漁業署從2016年開始推動「強化國際合作打擊非法漁業」,高額投資設立漁船定位系統(VMS,Vessel Monitoring System),用來監控台灣一千多艘出海漁船的船位,確保沒有違規濫捕的行為。但知情人士告知,漁業署並非即時監管,漁業署不像警政與海巡體系有24小時的輪值人員,多半是「監控前一天漁船位置」。當歐盟得知監看實情時,曾質疑監管的緩慢,而要求立即改善。

為此漁業署公關處鄭小姐今(25)日表示,之前署內人力,的確無法支應24小時值勤,都是同事在上班時才能開電腦,檢視前一天的海上漁船船位。為此今年2月,漁業署成立24小時漁業監控中心,多編制了16人,全年無休、輪班監控。並整合原有的漁船監控系統(VMS)、漁業管理系統、電子漁獲回報系統(e-Logbook)、遠洋漁業動態管理系統,掌握全國1200多艘遠洋漁船船位和漁獲等資料。

漁業署表示,從明年開始,將提高每小時抽取船位,對於斷訊漁船,也將要求回報,減低漁船違規風險。

不過據了解,歐盟今年10月派4位人員來台訪視,認為我國今年《漁業三法》上路後,執法仍然有待加強、罰則過輕,確定今年黃牌解除無望,預計明年3、4月將再派員來台觀察。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜