立委提案讓一般公司都能放「有薪颱風假」,勞動部:很難一體適用

立委提案讓一般公司都能放「有薪颱風假」,勞動部:很難一體適用
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對於天災來臨時,勞工能不能放假,目前的法規只能保證勞工不上班,老闆不可以處罰,但是老闆可以不給錢。

立法院社會福利及衛生環境委員會今(25)日上午舉行「天災假」納入《勞基法》的公聽會,下午初審通過攸關勞工天災假入法的勞基法部分條文修正草案,因朝野立委及勞動部仍有意見,中國國民黨召委蔣萬安宣布,所有提案保留送朝野協商,預計下會期協商。

颱風假政府都會宣布「停班停課」,為什麼還要把天災假納入《勞基法》?

目前台灣的天災假法源來自《天然災害停止上班及上課作業辦法》和《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》。

天然災害停止上班及上課作業辦法》明定颱風、土石流、水災、地震等天然災害發生時,「政府各級機關」及「公、私立學校」的放假辦法。雖然這條法律只針對公家機關跟學校,但大多民營公司都會跟進讓勞工停班。

但其中也明定「因業務需要,需輪班、輪值、參與救災或其他特殊職務,必須照常出勤或酌留必要人力,經機關 、學校首長指派出勤者,不適用本辦法之規定。」例如台電搶修人員、台鐵等交通運輸人員,雖然都隸屬於公營機關,但都可能因為這條法條,被排除在法律的保障之外。

此外,作業辦法對於民間公司,也提到,「民間企業之停止上班,依照《勞動基準法》或其他法令規定,由勞資雙方協商處理。」

根據《法律白話文》的解釋,基於勞動安全的考量,勞動部其實已訂定《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》規定,颱風天勞工如果不上班,老闆不得視為曠工、遲到或強迫勞工以事假或其他假別處理,而且不得強迫勞工補行工作、扣發全勤獎金、解僱或為其他不利之處分。簡單來說,這條法律保障勞工,如果因為天災不來上班,公司也不能處罰。

但由於颱風假跟《勞基法》所保障的「有薪假」(比如特休、病假等)不一樣,因此當勞工選擇不來上班,依據民法的規定,老闆也可以不發當天的工資。因此結果就是「勞工可以不上班」,但是「老闆不可以處罰但是可以不給錢」。

《沃草》解釋,除此之外,《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》,在法律位階上,只是行政命令,沒有法律效令、亦無行政處分。再者,該辦法內對於天災時出勤的加班費也沒有硬性規定,不願出勤者僅有「雇主『宜』不扣發工資 」 的勸導性字眼,使得勞工可能在天災時面臨又要冒險出勤,卻又只能領正常工資。

民進黨、國民黨、親民黨7位立委都支持將天災假納入《勞基法》

《三立新聞網》報導,國民黨立委蔣萬安等提案增訂《勞基法》第40條之1,即所謂「天災假」,明定:

  1. 當颱風等天災發生時,勞工能停止上班。這讓「天災假」從原本的行政命令,進階到《勞基法》的法律位階。
  2. 若事業單位有需要,勞工出勤需要書面約定,並且加倍給薪。這條保障出勤勞工的加班費,也避免口頭的勞資協商沒有憑據。
  3. 新增「退避權」,當出勤有發生危險之虞,勞工得停止作業並退避至安全場所。

針對這個增訂提案,立法院今天早上舉行「天災假」公聽會。

(中央社)國民黨召委蔣萬安表示,當初砍勞工七天假是希望全國休假一致,但為何勞工卻必須在天災中出勤無法受法律保障,應讓勞工不須出勤,而對於救災、公用事業及醫護人員等有必要出勤者,可用行業別的除外條款規範,不能當成不立法的藉口。

他說,天災假入法有必要性、迫切性,民進黨立委林靜儀、鍾孔炤、李俊俋、親民黨立委陳怡潔等跨黨派立委共七人,也都提案將天災假入法。

青年勞動九五聯盟理事陳曉雯表示,天災假非假期,是勞工維護生命安全的避難措施,天災發生雖非雇主責任,但卻是需承擔的營運責任。現行相關要點雖明定勞工天災可不出勤,但無任何強制力,在勞資協商中,這些話等於是屁話。

大眾運輸需求 vs. 交通類勞工的放假權

交通部針對公聽會提出的報告指出,考量天災發生時仍有輸運需求,為避免影響公眾利益,建議增訂「天災發生時,交通事業單位雇主認為有繼續工作之必要,得要求勞工出勤工作,但勞工可提出證明免出勤的規定」。

與會的桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋表示,交通部罔顧人命,人命無法進行討價還價,天災假入法有必要性,現行規範都是以出勤為原則,勞工不出勤須提出證明,但天災發生應以不出勤原則來考量。

《中國時報》報導,林佳瑋強調,長榮航空近期才發生晴空亂流,使機組人員受傷,更何況是颱風天出勤呢?即使飛機在機場落地後,仍有其他因素,如風速、氣候條件的限制,空橋無法搭上,旅客就算平安抵達桃園機場,也完全無法走出來。

林佳瑋還說,不要覺得放給勞資協商就是解決方式,此前華航三名空服會幹部因主持記者會,不是對華航公司抗議,而是對交通部政策提出質疑後,就面臨懲處及解雇的問題,即使勞動部裁決這是一個違法且打壓工會的行為,但華航仍執意要做,如此之下,勞資協商何以有執行的可能性。

對此,交通部人事處蔡英良表示,交通事業所服務的範圍很大,大部分涉及民生。天然災害發生時,若停止出勤是否影響到公共利益,這部分需要思考。固然勞工同仁的心聲很重要,但站在整個大眾運輸立場上,是否還有思考空間?

林佳瑋回應,交通部不光是航空業、客運業等產業,但可發現交通部的思考,經常是從資方思考,比對勞工安全思考重視,難道只有航空公司的需求是需求?而這些從業人員不是需要討論的點嗎?

她強調,最近《勞基法》還在修正,草案尚未通過,交通部就對外宣布支持鬆綁七休一,理由也是「疏運需求」,她不敢相信,為何疏運需求可以被如此無限上綱到這種程度?

勞動部:行業那麼多種,停班時間不能一體適用

勞動部次長蘇麗瓊則表示,勞動部在11月曾對此召開過兩場公聽會,邀請產官學界代表,雖達成勞工安全保障為前提的共識,但對於天災假是否入法,仍意見分歧,為求法律的周延性,勞動部建議仍需審慎研議,也將持續聽取各界意見,凝聚共識。


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國人理財總目標:安心退休與子女教育

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理財已是全民運動,但大家理財的目標到底是什麼?根據中租基金平台與關鍵評論網合作的調查顯示,多數投資人的理財目標,都與退休及子女教育金有關,可見國人理財的目的,已不再只是單純的當下獲利而已,而是把眼光放在更長遠的未來。

關鍵議題研究中心TNLR日前做了一份線上問卷「基金申購偏好調查」,針對台灣網路人口結構抽樣20歲以上的受訪者,回收1,000份有效樣本。

40歲以上最重視安穩退休與子女教育

根據調查顯示,投資人的理財目標非常多元,其中把退休設定為首要理財目標的受訪者佔比高達61.4%(見下圖),其次為房貸與買房需求的16.8%,再其次則是為子女做準備的19.5%;至於第一桶金色彩較為明顯的創業準備與買車,則分別各佔5.7%與3.7%,可見對投資人來說,理財最大的目的主要還是在是中、長期的投資目標上。

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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

若細分到不同年齡層來看,在40歲以上的族群中,子女教育金是理財目標的第二順位,排名僅次於退休準備;而30歲左右的投資族群,買房或房貸需求則是排名第二順位的理財目標,至於子女教育金排到第三順位;若再把年齡下降到20歲左右,可發現買房與房貸的重要性更甚於退休金準備,可見若以40歲為分界,投資人對理財的目標相當不同。

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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

共同基金與長期投資

其實就投資目標來看,無論是退休金、子女教育金還是買房資金,由於金額較大,這些都可算是中長期的投資目標。對多數投資者來說,儘管理財的目標有千萬種,共同基金卻是他們在執行長期投資時最重要的理財工具。

但在執行長期投資的過程中,市場波動永遠是投資人最擔心的變數,由於共同基金具備資產分散與主動式操作的特性,不但可以幫投資人降低波動風險,也有助於慢慢幫投資人累積財富。不過這一切的前提,就是必須搭配正確的投資方式

巴菲特曾說:「窮人投資金錢,富人投資時間」。在理財的過程中,無論投資本金有多大,「時間」都是影響投資成效的重要因素,投資的時間越長,能享受到的複利效果也就越高,理財目標也就越容易達成。

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定期定額是長期投資的勝利方程式

基於上述理由,「定期定額」就成了投資人最青睞的投資方式。根據中租基金平台與關鍵評論網合作的調查顯示,有61%的投資人習慣用「定期定額」的方式來理財,另也有21.7%的投資人傾向用「單筆投資」來進行。另外,偏好定期定額的比例約為單筆投資的兩倍,可見這種每個月只要3000~5000元的投資方式,受到多數小資族的青睞。

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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

定期定額之所以受到歡迎,主因是投資人不需要具備龐大的資金,也能開始自己的投資旅程;再加上每次投入的資金相對較小,所以對投資時機的掌握度也就不必那麼高。以子女教育金為例,在孩子成長的過程中,全球經濟可能會經歷2~3次的循環,中間的市場波動一定比較大;但透過定期定額,投資人反而可以累積這幾次景氣循環下來的財富增長,而且在這過程中,他們也不必額外花心力去猜測市場的高低點,算是一種相當輕鬆的投資方式。

退休金的準備也是如此。對30歲的投資族群來說,從他們開始準備退休金的那一天算起,到真正可以退休的那段時間,也會經過3~4次的景氣循環。隨著科技與醫療的進步,人們的平均壽命越來越高,醫療服務的價格也越來越貴,所以在這過程中,若能透過定期定額長期投資,他們可以用較輕鬆的方式,去克服長壽風險與通貨膨脹的限制。

所以對小額投資人來說,定期定額的好處,就是在市場上漲時,可以跟隨市場行情上漲而獲利;但在市場下跌時,也可以用相同的金額,買到較多的單位成本去降低投資成本,而且更重要的是,透過每個月有紀律地扣款進場,停利不停扣,投資人可以增加買在低點的機會。

當然,如果投資人對市場動態的掌握相當精準,「單筆投資」就是最佳的方式。但在現實生活中,有這樣能力的人實在是少之又少,因為人類先天在性格上就有貪婪與恐懼的特性,所以在判斷投資時點的時候,多數投資人反而會因為過度自信或情緒波動,就犯下追高殺低或暫停投資的錯誤決策。

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資料來源:中租基金平台

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