新護照出包,外交部公布第一波懲處名單:前後任領務局長降職、監察院還要再查

新護照出包,外交部公布第一波懲處名單:前後任領務局長降職、監察院還要再查
Photo credit: 外交部網站

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外交部原先表示,該圖為桃園機場。後來卻有外交部官員私下表示,真的用錯圖了。

(2017.12.27 18:40更新)

外交部開放民眾申請換發的新版護照,昨(26)日被發現護照內頁底圖誤植類似美國機場圖樣,外交部領事事務局昨天為此致歉,今日也宣布的首波懲處名單,包括了前後任領務局長,因此降職。

外交部今日發出新聞稿,表示有關領事事務局發行的第二代晶片護照內頁機場圖樣誤植事,經查為該局局長陳華玉及前任局長龔中誠(目前擔任駐加拿大代表),於擔任局長期間負責推辦本案,但是「未善盡督導之責,顯有疏失」。

外交部指出,為負起三級機關首長應有之行政責任,已簽奉行政院核定,將陳局長降調外交部參事、龔大使調部辦事,即日生效。其他相關人員之懲處,外交部將依照「公務人員考績法」等相關規定及程序儘速辦理。

《自由時報》報導,外交部今天也召開記者會,宣布此案懲處內容。領務局長陳華玉親自出席記者會,表示對於第二代晶片護照內頁有所疏失,造成社會大眾不滿,她做為領務局局長,代表領務局向社會表示歉意。

陳華玉說,做為三級機關首長,她應為這件事情負起行政責任,所以昨晚已向外交部長李大維自請處分,請求辭去局長職務。陳華玉沉痛地點頭致意後,隨即離場。

外交部領務局副局長蔡幼文說明,二代晶片護照自2015年級開始研議發行事宜,護照內頁圖案在龔局長任內已經定案,陳華玉於去年9月接任局長職務後,主要是處理提升護照防偽功能的規劃。而外交部人事處今日中午也以電話通知龔中誠調離現職,回部辦事。

外交部人事處處長郭素卿證實,後續將有第二波懲處,郭表示,由於此案歷時時間長,正在釐清護照行政組的責任,之後也會依照考績法辦理。

不只領務局長,監察部還要重啟調查再究責

《中央社》報導,針對外交部內頁底圖誤植類似美國機場圖樣,監察委員江綺雯今天表示,外交部未經查證先強辯沒錯,態度輕忽,又推責任給廠商,將釐清機關與人員責任。

江綺雯說,護照代表國家門面,也是國民在國外身分象徵,至關重大,外交部有責任負起把關重任,不容疏失。她也指出,20萬本錯印護照將回收銷毀,嚴重浪費公帑,將深究相關護照改版作業處理流程為何?有無人員涉及違失?

由於確認抽換頁面不可行,外交部不僅停發二代晶片護照,將全部收回重印。領務局副局長蔡幼文蔡幼文說,損失成本仍須由中央印製廠計算,新版晶片護照一本成本為404元,共20萬冊,雖已交貨但尚未付款,等同至少損失8080萬元,蔡幼文表示中央印製廠已表示「將概括承受」。

(2017.12.26 20:40更新)

外交部昨(25)日開始開放民眾申請換發新版護照,卻有網友發現,內頁底圖誤用美國華盛頓杜勒斯機場的照片。外交部原先表示,該圖為桃園機場,後來道歉承認,是繪製人員參考網路圖片,被誤導了。

(中央社)外交部領事事務局昨日開始開放民眾申請換發第二代晶片護照(e-Passport),內頁每頁都有台灣景點作為底圖,但有網友發現,其中1頁的機場照片,疑似誤用美國維吉尼亞州的華盛頓杜勒斯(Dulles)國際機場的照片。

對此,外交部副發言人歐江安在外交部例行新聞說明會回應媒體詢問時表示,第二代晶片護照的圖案是選用台灣各縣市具有特色的景點、地標來凸顯台灣特色。

對於民眾質疑其中有一個圖案疑似杜勒斯機場,歐江安澄清表示,「絕對不是」,那個圖案是桃園機場的樣子,「百分之百是台灣的風貌」。

另外,她強調,領務局製發護照有非常嚴謹的品檢制度,絕對不可能核發樣本護照給民眾。

領務局表示,護照內頁的圖案除了桃園機場外,還包括台中高美濕地、雲林西螺大橋、嘉義阿里山、台南關廟鳳梨、高雄旗津渡輪、屏東墾丁海岸、宜蘭龜山島等。

外交部日前表示,為使護照防偽功能再升級,25日起民眾可至領務局或外交部中部、南部、東部及雲嘉南辦事處,或各駐外館處申辦第二代晶片護照,護照規費不調升。

外交部指出,第二代晶片護照參採國際先進的護照防偽技術,包括增加持照人第3影像、防偽膠膜採用「金屬化表面凸起」,以及全面更新護照內頁圖案等,並納入台灣各縣市特色景點地標及風土民情等主題。

《自由時報》報導,但據悉,外交部官員今天下午已私下證實,新護照圖樣「用錯了」,並表示他們正在查證流程何處出錯,後續補救措施則要「回去想想辦法」。官員並說,護照上的圖樣和印刷都由中央印製廠負責,外交部也已確認過使用圖樣「都是有版權的」。

《蘋果日報》報導,檢視美國杜勒斯機場與台灣第一航廈外觀照片,兩者確實非常相像。差異則在,第一航廈照片側邊使用的是不透明外牆;而美國杜勒斯機場側邊則是使用大片玻璃帷幕,採光更好。

機場
左圖為台灣的桃園國際機場,右圖為美國維吉尼亞州的華盛頓杜勒斯國際機場。
左圖Photo credit:準建築人手札網站 Forgemind ArchiMedia@ Flickr CC BY 2.0
右圖Photo credit:JetBlastBWI@ Wikipedia Public Domain

而第二代晶片護照內頁機場外觀,線條則看似畫出建築的側邊玻璃帷幕,確實和美國杜勒斯機場建築結構,較為相似。

《聯合報》報導,也有桃園機場的員工表示,從內頁圖案的塔台來看,塔台形狀較方扁,但桃園機場塔台不論是現有的還是正在興建的都成圓柱狀,應不是桃園機場塔台,而是杜勒斯機場。

26號晚間,外交部就放錯圖片一事公開說明,表示新護照內頁圖案是由合作廠商中央印製廠負責圖稿設計,除參採交通部觀光局的攝影作品及圖庫光碟外,亦參考該廠人員拍攝作品;另為配合整體構圖美觀並凸顯特徵,該廠設計時並非全部依照原圖,而是擷取所需圖案並經美術編輯後,以手工繪製意象圖。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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