【專訪】「打擊奴隸制度的英雄」阮文雄神父:台灣移工仲介制度,是邪惡的制度

【專訪】「打擊奴隸制度的英雄」阮文雄神父:台灣移工仲介制度,是邪惡的制度
Photo Credit: 李牧宜

我們想讓你知道的是

對於越南人在台的生活情況,及如何將他們從一層層剝削循環中解救出來,被美國國務院稱「結束現代奴隸制度的英雄」的阮文雄神父表示,他有很多話想說。

十多年前,阮文雄神父(Peter Nguyen Van Hung)正在努力為台灣「越南新娘」爭取權利,但在過去的十年裡,他也漸漸將自己的工作範圍擴大至保護台灣移工。

阮文雄先生出生於越南一個中下階層的家庭,父親是一名信奉天主教的漁夫。雖然家庭並不富裕,但受到父母的信仰影響,他早年起就致力於幫助弱勢,經常拿家中食物送給窮人。1979年,他乘坐一艘擁擠的小船離開越南至澳大利亞,成為一名天主教神父。

以修士身份來到台灣後,他發現在台「越南新娘」的各種困境,決定在台灣定居,並建立保護她們的組織「越南外勞配偶辦公室」。

2004年,他曾成功降低台灣在美國國務院「人口販賣報告」排行榜中的位置,被美國認為是現代「打擊奴隸制度」的英雄。台灣在「人口販運防制法」通過後,於2010年的人口販賣報告恢復到一級國家。

但是至今,他的工作仍然受到許多威脅和騷擾,這對台灣作為人權燈塔的形象產生重大打擊。阮神父說,要在台灣確實結束奴隸制,還有很多事情要做。

60歲的阮神父陷入思考時,私毫不在意停頓整整一分鐘,收集自己的想法。對於越南人在台的生活情況,及如何將他們從一層層剝削循環中解救出來,他表示,自己有很多話想說。

過去十年,你參與了哪些工作?

阮神父:我持續在自己感興趣的領域中耕耘,共同的問題就是正義與和平的缺乏。我從無家可歸的人和身心障礙兒童開始,並與移工合作。2004年,我處理了一個涉及100多名越南婦女的大型性侵案件,並開始了打擊人口販運活動。

臺灣的「人口販運防制法」通過後,我們用這部法律來幫助了很多人。從那刻開始,我持續投入幾個領域:從環境污染、司法翻譯、心理健康和移工權益等。

你覺得台灣移工環境有改善嗎?

阮神父:我們不得不談論政府各種層面的運作,包含制定打擊不公義的政策。台灣政府近年來和許多NGO合作處理販賣人口問題,最近立法院更通過了就業服務法第52條,就法律上來說,外籍聘僱和管理方面情況有更好。但是在執行層面,我還沒有看到任何改善。

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Photo Credit: Courtesy of Peter Nguyen Van Hung
阮文雄神父(左)和台灣國際勞工協會推廣就業服務法第52條修法。

談到販賣人口的問題,總是存在許多執法問題。簡言之,我們用「法律」硬生生處理了許多問題,但在勞動剝削方面,我們什麼也沒有做。就我們的經驗來說,我認為這一切與仲介制度有關。

根據聯合國關於「奴隸制」的定義,勞動剝削指人們處於奴役狀態,卻無法做任何事情解脫。許多人遷移來這裡工作時,他們被迫對仲介繳交大量錢財(放在公司裡),所以到這裡來就失去了自由。他們是由仲介和雇主控制的。

近期的修法,如何影響台灣這片土地的移工?

阮神父:許多越南工人必須支付高額仲介費,又每天工作14、16,甚至是18個小時。他們常打電話給我,請求我的幫助,我對他們說,「如果你想得到幫助,我會幫忙,但是如果這個問題被揭露了,公司會停止給你加班,你會怎麼做?」

根據就業服務法第52條規定,移工三年後不必出境、離開台灣,但實際上,很少能夠與雇主續簽工作合約。為什麼?因為仲介與雇主合作,可以逼迫這些移工支付另一輪的仲介費用。

台灣許多非政府組織為此付出了很大的努力,我們舉辦了各種活動和記者會,但是殘酷地說,我們總認為許多事情在高不可攀的上級變了,卻沒有在地面上造成改變。

來台灣前,移工已經面臨了什麼問題?

阮神父:在越南,他們不得不借一大筆錢,或是借用親戚的土地作為抵押品,才能出國到台灣。大多數來我辦公室求助的越南移工都告訴我,他們在越南時被告知,來台灣後每天會加班三到五個小時,甚至可能領加班費。

這對他們來說是一個很大的誘惑,因此他們面臨了很兩難的選擇,必須承擔很多風險。然而當他們到台灣工作後才發現這一切都是個騙局,很多加班機會,卻沒有加班費。

他們真的沒有什麼錢,他們在自己的國家,被騙到了台灣。

最糟糕的是,這些越南移工在自己的國家並沒有受到完整的訓練。根據政府規定,他們必須學習語言、法律知識,還有台灣的文化。但事實上,他們只能到報到處繳錢,接著被迫回家等待工作機會。許多移工來這裡是沒有語言能力的,尤其是那些在家中工作的人。

你對移工公投有什麼看法?

(編按:「移工公投」是一項於2017年11月舉行的非正式公投,呼籲政府更重視移工權益)

阮神父:作為其中一位計畫者,我們正努力挑戰這個制度,我們關注整個社會,包含非公民。為什麼許多人沒有權利有尊嚴地生活在台灣這片土地呢?

移工公投的目標是引起台灣公民和政府的反應和討論。台灣有大約100萬名新住民和移工,這是一個很可觀的數字,這是一大群人,但正因為不是台灣人,所以在這個國家沒有任何權利。

當我們談到公民投票時,我們分三個部分討論:政治、經濟和社會權利,其中社會權利是最難以立即改變的。試想,當我們年老時,他們是否能在安全的環境中生活?如果這些外籍工人工作了12年,他們就要付高額勞保。但是當他們離開的時候,他們可能從來沒有權利使用它。

移工公投會成功影響政策嗎?我認為在短期內是困難的,但以長遠來看,我希望它能漸漸成為人們談論的話題,尤其是新一代年輕人或研究人員。

我們可以做什麼,來支持台灣的新住民呢?

阮神父:以前我曾和越南新住民合作,在桃園設立一個叫「越南婦聯」的協會。我們試圖和她們一起工作並極力幫助她們,但最終,我們什麼都做不了。

我們一開始有大約300名越南婦女成員,但數量卻漸漸下降了,因為她們有不同的需求,努力掙錢養台灣和越南的家。成立這個協會的目的,就是凸顯台灣為了擁護自己的權利,卻對她們做的許多不公義。但是這個目標並不符合她們的需要,我們彼此無法一起創造動力。


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從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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