眼見日本「刺客議員」崩壞,台灣政治改革不能只靠年輕化

眼見日本「刺客議員」崩壞,台灣政治改革不能只靠年輕化
小池百合子|Photo Credit: AP/達志影像

我們想讓你知道的是

台北市議員的平均年齡比東京都還低,但政治改革要成功不能單靠年輕,盤點日本刺客議員的種種「崩壞」行為,青年從政要是缺乏專業,最後砸的還是自己的招牌。

2018年台灣的地方大選邁入倒數一年,國民兩黨早已磨刀霍霍,九合一大選被視為執政黨面對選民的期中考,是2020年總統及立委選舉前,檢驗藍綠勢力消長及政治板塊移動的重要切入點。值得一提的是,為了擴大青年得票數,兩大黨都通過了新的初選內規,在地方議員初選民調中賦予青年參政優勢,給予35歲以下的青年10%到20%不等的初選民調加權,更全面加入政二代條款,防止政治職位世襲化及家族化,政治人才的養成和新陳代謝攸關政黨政治品質良窳。

青年參政逐漸蔚為國際風潮,但參照我們的鄰居日本作為例子,改革所需的條件,恐怕不是只年齡和顏值。

「年齡」早不是問題、台北市議會年輕化已勝東京都議會

今年7月2日結束的東京都議會選舉不但是全日本最大的單一自治體選舉,選前便颳起一陣小池旋風,東京都知事小池百合子自組都民第一會,在都議員選舉中大敗中央執政的自民黨。東京都有42個選區及127席都議員,數量皆為日本之冠,平均十萬人就要選出一席都議員。

事實上,目前的東京都議員平均年齡49歲——比台北市議會高出三歲,議員的年齡在同為首都台北市議會市並未形成參政的障礙。這方面,台北不輸日本。

不過另一方面,日本政黨在議員候選人的提名上多元性及靈活度兼具,給予選民耳目一新的感覺是不爭的事實,都民第一會候選人名單50人中有40名不是「圈內人」,包括上班族、銀行業、證券從業員、律師、歌手等素人紛紛披上戰袍,單挑具備政黨奧援的候選人。

面對東京都1,130萬選民,政黨要提出受到認同又具備當選潛能的候選人不是件容易的事,提名作業通常交由地方黨部及支黨部全權負責,政黨幹部根據該選區特性訂定遊戲規則,自由設定提名基準,或與其他政黨共同商定提名方式。與台灣不同的是,各黨都採用一定比例的候選人公募制,向外海選,以自民黨為例,只要年滿25歲,擁有日本國籍並認同該黨主張,只要自我推薦或他人推薦就可以參加海選,通過書審及面試後就可以獲得政黨提名,小池百合子更成立「希望之塾」,親自擔綱講師,吸引四千多名學名報名參加,角逐代表參選資格。

Photo Credit: 擷取至YouTube
小池百合子成功透過公募海選培養勝選班底

是樹立新銳品牌,還是明星大崩壞?

無論是中央選舉或地方選舉,日本都不乏青年候選人把年齡當作主要訴求,候選人的職業五花八門;藝人、媒體人、歌星、摔角選手都有。每逢選舉,高知名度、高人氣的刺客參選似乎已成常態,要說是表演政治,恐怕相距不遠,說是參政管道暢通,反映多元價值,也不容易全盤否定。

最初為了防堵黨內派系獨霸,民選公職遭到政治家族把持而導入的公募制,近年也不乏批判檢討聲浪,日本無論自民黨、舊民主黨等政黨都曾啟動海選推派候選人,但刻意塑造出來的平民英雄也常在政治叢林中「失速墜落」。

2014年當選眾議員的宮崎謙介武藤貴也學歷及外表兼具,順利通過平民海選,代表自民黨參加眾議員選舉,後來卻雙雙因為婚外情及違法交易問題去職;2016年當選參議員的前女子團體Speed成員今井繪理子,一年後竟和已婚的同黨市議員傳出婚外情,兩人遭週刊目擊在外過夜多日。

類似的醜聞並非國會議員的專利,今年靠著小池百合子「母雞帶小雞」首次參選即當選的東京都議員多在40歲以下,開議不久就傳出所屬議員公開挺大麻合法化、開會遲到等脫序行為,特別是近兩年,全日本的地方議員瀆職、擁槍、持有毒品,甚至捲入刑事不法案件等負面新聞頻傳。

都議員月薪接近100萬日幣,又享有車馬費和稅金的優惠,一年會期僅二到四個月,幾乎不需要加班,近年因為地方議員脫序行為頻傳,引發日本民眾開始質疑設置地方議員的必要性,其中又以前網路創業家崛江貴文等人為首,率先喊出「地方議員」歸零的政治團體最受注目,希望以直接民主制取代議會,或推出自己的候選人,打算要替換掉不好好監督政府,只做生意或強佔特定利益的地方議員。

Photo Credit:擷取至YouTube
上圖:因公費違法支出問題哭紅全世界的兵庫縣議員野々村竜太郎
下圖:前女子團體Speed成員今井繪理子,當選眾議員後卻陷入婚外情第三者疑雲

選舉無師傅,選民要的非典型政治人物究竟是什麼?

台灣的地方大選從七合一選到九合一,席次不減反增,但民意代表的提名方式還是以現任優先為鐵律,現任沒鬆口不選,新人活動的空間必遭壓縮,但現任民代因堅實的民意基礎甫獲連任,因此提名作業上給予現任者特別待遇,也是尊重地方民意的表現,適度保障現任優先,也給新人一定的空間是成熟政黨的課題,不過國民兩黨初選過程鮮少看到老鳥新人闔家歡的情形,同室操戈的戲碼卻每天上演。

選民的判斷及好惡非常本身複雜,加上各選區先天條件各異,因此政黨辦理提名作業必然是因人設事,沒有放諸四海皆準的初選辦法;若採取民調,得兼顧黨員意見和民調公正性;改用協調,要看操盤人的份量和社會聲望;使用徵召,不可能完全漠視長期經營地方的候選人。

隨著選民自主性提高,資訊流動更為迅速,政黨集權式控制初選制度已逐漸無法博得選民好感,選民更厭惡黨中央動輒上演黃袍加身,或欽點口袋人選的初選鬧劇,而傾向更為地方化,較分權、多元的初選模式,候選人的決定過程也較以往展現更高的包容性,不再完全交由黨公職或黨內菁英決定,也開放給非黨員的一般選民直接參與初選。在日本就算沒有受政黨提名,只要獲政黨推薦,選後透過「追加公認」的方式再入黨補提名的例子也不勝枚舉,避免初選的傷害延續到選後,也遏止候選人為求勝選,忍痛含淚入黨,貌合神離的歪風。

青年參政,扛的砸的,都是自己的招牌


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《國際大風吹|行動講堂》Ep2:走進戰火下的創傷現場,救援行動如何重新牽起人際間的珍貴聯繫?

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Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

截圖
Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

一起幫助孩子結束旅程,重返家園!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來



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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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