文化部推廣文創 砸大錢卻成效不佳

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為推廣文化創意產業，國發基金提撥1百億元，由文化部負責執行投顧計劃，並於前年7月與12家專業管理顧問公司完成議約；然而今年7月文化部檢討計畫時，竟出現2家顧問公司選擇退出、4家績效不佳的狀況，讓大張旗鼓投入文化創意產業的文化部顏面無光。

文化部投顧計畫：12家顧問公司，2家退出、4家成效不彰

前年文化部與12家專業管理顧問公司完成議約後，便由這些公司著手進行文創投資評估、審議核決、合資協議及投資後管理工作，其投資績效則由文化部檢討會議委員評估。然而文化部今年7月檢討時，實聯學學投顧及和利財顧紛紛表示退出；其餘10家公司中，又有4家連續2年績效未達預期目標百分之50，遭文化部通知限期一年內改善；其他6間公司不是未達指標，就是過度集中投資影視音產業，也被文化部要求在一年內改進。

關於本次檢討內容，文化部拒絕透露未達績效的4家公司細部資訊；而選擇退出的實聯學學投顧及和利財顧兩家公司，則表示負責人不在台灣，拒絕對此回應。

廠商曾對文化部長龍應台表達投顧困難，文化部表示將努力支持

這個投顧計劃，起因於國發基金2010年5月通過的「加強投資文化創意產業實施方案」，其中編列新台幣一百億元，由文建會（現文化部文創發展司）主導，以成立信託專戶方式加強投資文化創意產業，採限制性招標，去年六月由十二家業者得標。

12家於前年經過公開評選、和文化部簽約的專業管理公司，包括吉富文創創投、台灣文創一號、實聯學學投顧、和利財務顧問公司、中影管顧公司、華陽中小企業開發公司、豐利管顧公司、柏合麗創業投資、達利管顧公司、和通國際公司、華登國際管顧公司、中國信託創投。

去年3月12家公司與時任文建會主委的龍應台首次會面時，曾提出文創投資上所遭遇的困難。其一是藝文工作者往往是微型產業，對於會計、管理或行銷專業的熟練度相對薄弱，因此管理公司必須投入大量的人力和經費加以輔導；困難其二，是管理過去文建會首長更迭，致使投資案送審效率不彰，影響募資與投資進度，希望文建會重視。

龍應台當時表示，文創創投本身是一個極為複雜的專業，在創造「文化內涵」與轉化文化內涵使之成為「文化產業」兩者不同的專業領域之間，如何使媒合的機制更有效，文化部仍需要更大的努力，並將持續提供支持。

創投計劃曾出現圖利業者醜聞，「文創一號」惹爭議

這起政府投入百億文創基金的投顧案，去年曾爆出圖利特定業者之嫌，起因是由王偉忠擔任董事的台灣文創一號，使用國發基金投資自家的華星娛樂公司、南方島公司、魔法胡同娛樂公司；而12家之中的另一家吉富文創，也用國發基金投資華星娛樂，讓王偉忠一人就接受了8千3百萬元的資金，涉嫌自肥。

對此，王偉忠則澄清，12家公司都是和政府合作投資案，由政府貸款給民間創投公司，並非領取補助，若有獲益也將上繳至文建會；而且背後還有審計部、監察院等單位監督，並非圖利自身。

憂「十二家」成為「夢想家」第二，立委提出四點質疑

這一百億文創基金的投顧計劃，不僅遭文化界質疑這十二家創投業者可能重蹈「夢想家」覆轍，台聯立委林世嘉、民進黨立委林佳龍、李應元也相繼提出四點懷疑：

疑點一、文創投顧計畫是穩賺不賠的投資生意？
立委林世嘉分析，國發基金投資共60億元，其中提撥7.76億元支付投顧廠商管理費，已占掉13％，遠高於一般管理費行情的2.5％；此外還提撥投資「淨收益」的20％做為績效獎金，形同投顧公司使用國家的錢做生意，賠了錢就算國家的，穩賺不賠的投資模式令人質疑。

疑點二、十二家得標背景疑雲

十二家得標的創投公司，有六家是在去年1月文創法通過後才成立；而其中中影管理顧問、台灣文創一號、柏合麗創投管理顧問、實聯學學投資顧問、豐利管理顧問等五家，更是在去年五月國發基金通過該方案後才成立；業者是否為參與此案才特地申請設立公司，引起外界猜測與聯想。

疑點三、有違利益迴避原則？

據瞭解，爭議最大的文創一號已陸續投資華星娛樂公司的「華人星光大道」及南方島公司的電影《 花漾》，文建會也已搭配投資五千七百萬元，其中知名製作人王偉忠不僅是「文創一號」創意總監及董事，更是這些投資標案製作與行銷公司的背後負責人，恐有違利益迴避原則。

疑點四、政府聽創投，創投看他國？

2012年文化部召開文化國是論壇，導演王小棣曾表示，台灣長期不關心文創產業，如今看到韓國等他國做出點成績，政府便出錢鼓勵投資文創，恐怕執行過程會過於粗糙；同時王小棣也呼籲文化部應回頭檢視文創產業政策，找出台灣本土的價值，避免全盤聽信創投業者，光做會賺錢的產業。

盼商業與文創良好互動，龍應台：投資文創可培養國家競爭力

針對外界質疑，文化部表示，文創投顧計劃2年來已通過18件投資案，政府與民間投資金額達11.26億元，投資對象包括電影、廣播電視、數位內容、流行音樂、工藝設計、出版產業及產品設計等，內容已逐漸多元化，並有修正，計畫朝微型及平台式投資發展，正逐步將民間資金及輔導資源引入文創產業。

而文創創投業者也提出說明，表示投資文創並非慈善事業，自然需要選擇足夠商業化、能有效率回收利益的投資標的；不擅長財務規劃的文創人若能與籌資能力強的創投有良好互動，對彼此都是加分。

文化部長龍應台則針對質疑回應，利益迴避的責任在於政府，這是政府的策略選擇，該受批評的是政府而非文化人及創投公司；同時她也強調，文化部在參考其他國家的成功先例後，才選擇推出創投措施，希望能透過政策與機制把台灣文化的內涵、創意的價值，轉化為產值，文化部相信這是培養國家競爭力該走的路。