台灣第一份「屬於同志的人權報告」出爐:超過四成同志為「保飯碗」不敢出櫃

台灣第一份「屬於同志的人權報告」出爐:超過四成同志為「保飯碗」不敢出櫃
Photo credit: 台灣同志諮詢熱線 臉書

我們想讓你知道的是

台灣第一份同志人權政策報告,內容涵蓋14個面向、27個台灣同志人權與政策現況,也提到職場與校園的歧視個案,而台灣社會為此受霸凌的對象,不只學生,也有老師和警察。

台灣同志諮詢熱線協會今(3)日公布首份同志人權政策報告,內容顯示同志權利在台灣依然無法受到妥善的實質保障,甚至有超過4成的同志憂心出櫃會影響職涯發展、超過半數的跨性別者遭到職場騷擾。民進黨立委尤美女說,未來性別平等委員會會將這份報告納入參考,幫助保障同志人權。

台灣同志諮詢熱線協會花了一整年的時間,整理出《2017台灣同志(LGBTI)人權政策檢視報告》,內容涵蓋14個面向、27個議題的台灣同志人權與政策現況:

台灣同志諮詢熱線協會表示,台灣社會雖然對婚姻平權議題相當關注,但目前關於同志人權政策的檢視與系統性整理,仍相當缺乏。過去雖曾有人權報告談到同志相關政策,但同志議題通常只佔部分章節。

從報告中可以發現,有些同志人權議題仍缺乏法律政策的規範與保障,例如同性伴侶的法律地位、親權與收養。有些議題雖有相關法律規範,但可能因為法律規範本身的瑕疵,或是執法人員的「性別意識不足」、甚至是反同勢力的介入,使得同志權利依然無法受到實質保障,讓台灣的同志族群,每天一睜開眼就面臨到許多的挑戰與困難。

5年前台灣有超過四成民眾認為同性戀是「不正常」

台灣在去(2017)年通過大法官同婚釋憲案,成為全亞洲第一個同性能合法結婚的國家。不過報告中指出,根據2012年TVBS所做的民調,仍有43%的受訪者認為同性戀是不正常的,另有68%的受訪者認為台灣社會對同志是歧視的。

而對於同性婚姻的接受程度,根據中央研究院社會所《台灣社會變遷基本調查》,在1991年,同意同志應有結婚的權利的人只佔11.37%,到了2015年,同意者大幅上升,不過仍然只佔了54.2%,仍有37.1%的民眾,不認同同性婚姻。

同性婚姻
Photo credit: 同志人權政策檢視報告

台灣針對性別及性傾向的反歧視法規散落在各項法規之中,又以勞動與教育領域為主,包括了《長期照顧服務法》、《就業服務法》、《性別工作平等法》、《性別平等教育法》及《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》等等,但反歧視條款的落實狀況並不理想。

雖然政府及民間團體自1993年起,數度提倡另立普遍性的《反歧視法》,但截至目前為止,在立法議程上都沒有實質進展。

職場不能說的秘密:超過一半的跨性別者曾受職場霸凌、四成同志擔心出櫃後工作難保

報告指出,全台只有一半(51.1%)的受訪者在職場出櫃,仍有48.9%的受訪者未向同事或主管出櫃,擔心會因此丟了工作、或是受到同事或主管刻意刁難,也有人擔心自己的性傾向,會影響職場上的人際關係。

民進黨立委尤美女今日出席同志人權政策報告記者會,也引述報告內容說,全台有過半數跨性別者表示曾在職場上受到騷擾,且有35%因此離職或被解雇。不過,遭受職場歧視的受訪者中,只有21%的受訪者曾向雇主反映,曾向勞工局反映的則只有2%。

《新頭殼》報導,尤美女表示,台灣雖然表面看起來是平等的社會,但歧視依舊無所不在,可能不只民眾沒看到、有時連政府都沒看到。尤美女說,現在國外企業都推展友善同志企業,而勞動部每年也在辦友善性別企業選拔,希望未來能夠將LGBTI族群也納入,讓企業主了解多元性別並在職場上提供相關保障。

而根據台北市政府民政局2012年對台北市同志所做的調查顯示,在職場上受到不友善對待時,只有18.6%的同志表示向雇主反映會獲得改善,有39%的人認為不會有改變,而當申訴對象更換為勞動局時,覺得不會有所改善的則高達52.7%。

同志職場
Photo credit: 同志人權政策檢視報告

制度裡的隱形霸凌:警察留長髮會被「糾正」、性平教育老師會被「檢舉」

該報告中,也提到職場與校園的歧視個案,而台灣社會為此受霸凌的對象,不只學生,也有老師和警察。

2011年,台北馬偕醫院禁止員工周逸人穿女裝,並迫使其離職。不過,台北馬偕醫院也因此遭台北市府性別工作平等會判定性別歧視,依《性別工作平等法》裁罰五萬元,2012年,台北地院並判決認定僱傭關係存在。

2015年,一名警政署保二總隊員警葉繼元,因蓄長髮被記了18支申誡,考績獲得丙等,差點被免職。他認為保二違反《性別平等法》,去(2017)年提告請求撤銷「考丙」,不過台北高等行政法院認定是「維護團隊紀律」,並未性別歧視也沒違反性平法,判他敗訴。

2017年8月,高雄市港和國小老師劉育豪在取得學生家長同意後,以假陽具、保險套進行性平教育,卻遭反對人士舉發其妨害風化。對此,高雄市政府教育局表態支持老師合法教學,將為 其支付訴訟費用。

劉育豪當時接受《關鍵評論網》電訪時表示,當時高雄市小港分局偵查組傳喚他到局做筆錄,說是有人檢舉他的上課內容,還一度質問他「你為什麼要這樣做?你知不知道這樣做會影響孩童的身心健康?他們身心成熟了嗎?」獨自一個人面對偵查人員的質問,劉育豪坦言他感到很害怕。

報告中也指出,當同志進入司法流程,執法人員(包含警察、檢察官、法官),對同志的了解程度會很大程度地影響到其辦案態度(例如有些警察會對同志揶揄嘲諷),及可否理解涉案人的處境。

同婚釋憲之後,台灣同性伴侶真的比較幸福了嗎?

報告指出,我國現行法律中專屬配偶的權利義務約有498項,雖法務部主張,同性伴侶得依《民法》第1123條第3項規定取得家屬身分,然而家屬身分與配偶身分的法律效力相去甚遠。

同性伴侶因不具配偶身分,許多權益與福利仍然受限:

  • 稅賦:同性伴侶因不具配偶身分,無法適用諸如合併申報或租稅減免的規定。
  • 訴訟:不具配偶關係的同性伴侶不適用訴訟上配偶的權利義務,包含起訴地位和拒絕證言權利等。
  • 公務人員受獎:公務人員所受追頒之獎章,多限《民法》上之親屬代領。
  • 繼承:財產、土地、農地及特定職業的繼承等之對象亦限於具《民法》上親屬身分者
  • 醫療行為的代理與同意:手術及侵入性治療的同意,有些醫院接受「關係人」簽名,有些則仍要求親屬簽名。
  • 親權:現行法律僅允許同性伴侶「單身收養」,子女僅能與其中一方產生法律上的關係, 另一方則難以行使親權,容易使有收養兒童的同志家庭處於脆弱狀態。

報告指出,同性伴侶註記的「政治宣示意義」大於實質意義,建議政府不僅應盡速通過婚姻平權法案,後續也應基於讓人民的親密關係法制保障能更為民主與平等,推動不分性別、性傾向、性別認同皆可適用的伴侶法。

「婚姻平權」不該只是一個口號

政治大學社工所教授王增勇今日也出席記者會,他說雖然去年大法官釋憲宣布婚姻限制1男1女違憲,但這才只是開始而已。他表示,只要有1位同志的人權還未完全,「熱線就應該公布更多的人權報告」。

台灣同志諮詢熱線協會秘書長蔡瑩芝表示,為了讓台灣成為一個亞洲最友善同志的國家,建議政府應落實各項建言,不只婚姻平權成為亞洲第一,而是一個能夠真正落實人權國家理念,保障同志人權,也平等對待所有公民的進步國家。

同志諮詢熱線協會也針對台灣政府提出四項建言:

一、制訂法律政策保障同志人權,同時改善有法律政策之同志人權議題的實際落實情況,並針對第一線工作人員提供多元性別平等之資源與培訓課程。

二、各層級政府部會在進行性別統計時,應在適當項目加入包含性傾向、性別認同之選項,並針對同志研究投入資源,以建立有實證研究的政策方向。

三、政府應投入資源積極進行基於性別平等概念的社會教育,同時加強宣導建立多元友善的職場。

四、政府應於政策及宣導上減少性別刻板的設計與用詞,積極處理因性別刻板印象而對跨性別或陰陽人族群所造成的政策排除效應。

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核稿編輯:楊士範


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