印度廢鈔之後：沒打到貪腐黑金，卻先痛擊「白老鼠」工人

文：印度尤

印度中央統計局1月5日公布最新經濟預測報告，2017-2018財政年度印度的國內生產毛額（GDP）調降為6.5％，要比上一個財政年度7.1%低了0.6%，這也是印度四年以來最低的年度GDP數據，印度總理莫迪（NarendraModi）所推出的改革不僅尚未見效，副作用與陣痛期還持續壓迫著印度的經濟成長潛力。印度要上攻8%甚至是兩位數的經濟成長率，還得再等。

說起重創印度經濟動能，就不得不提起2016年莫迪突如其來的「廢鈔」行動。

2016年11月8日，一個印度人絕對難以忘記的震撼日，也是一場全世界都忘不了的金融大地震。在這一天，才剛登上全球經濟成長最快速的國家的印度，在莫迪一聲令下，閃電廢除500與1,000盧比紙鈔，宣布後四個小時即刻生效。

高舉「打黑金、去貪腐」大旗的莫迪，卻活生生地將人民推入現金與經濟停滯的深淵。

如今廢鈔滿一週年，莫迪聲稱這是他上任以來最勇敢的決定，廢鈔週年這天是「印度的反黑金日」，反對黨則稱這是「印度民主與經濟的黑暗日」，廢鈔就是一場經濟災難。究竟廢鈔一年之後，印度經濟呈現什麼模樣？

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社會底層受苦，失業情況嚴重

來到新德里首都圈的一處馬路轉角，近百名工人從早上五、六點便站在那兒，或閒聊或發呆地等待打零工的機會，只要有一台檔車或一輛貨車靠近，工人便會一大群一大群地將其圍住，伸長頸子盼望著能被「欽點」上工。這在印度被稱為「勞工市場」（Labour Chowk），沒有固定工作的成年男子們都聚集在這，也成了印度失業率的社會縮影。

「我之前在一家出口工廠工作。廢鈔之後我老闆的四家工廠關到只剩一家，我就只能出來做工，有時候站在這邊四、五天也沒有任何工作。」工人庫馬爾（Kumar）說，失業之後他也想過去別的工廠工作，但大部分的中小型工廠都面臨同樣處境，「要工作的人比工廠來得多了！就只能來打零工。」

像庫馬爾這樣擁有技術的工人，都無法找到棲身之處，更遑論只能從事勞力活的一般工人。薩伊尼（Saini）騎著檔車前來招工，許多建築工地包小工程的工頭，都和他一樣每天騎著檔車或開著一台小貨車前來「勞工市場」找人，「我以前每一天大概會請五到七個工人，但是廢鈔之後，一天就請一到兩個吧！」薩伊尼苦笑著說，現在很難拿到案子，就是在「度日子」。

工人們說，每天工資400盧比，工作少的時候一個月只能攢6,000盧比，多則15,000盧比，支付房租、扣掉交通費用之後，根本很難維持家計，而這個工資是首都新德里的水平，更遑論其他二、三線城市與農村地區。「印度工資已經三年沒有增加，這是有史以來第一次這麼長時間工資完全停滯。」

尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）經濟研究與計畫中心副教授希曼舒（Himanshu）表示，印度是一個由內需主導的經濟體，廢鈔令一下，首先衝擊的便是市場需求，連帶的存貨囤積、生產驟降、經濟活動停擺甚至後退一併爆發，而這在廢鈔滿週年之際，並沒有獲得有效的處理與正視。

許多人抨擊，廢鈔後有99%的舊鈔都得以回存，不如政府原先預料可能會有高達30%遭到廢除的500與1,000盧比大面額舊鈔直接消失，人民顯然比政府來得更為聰明，利用各種管道保住自己的財富，即使在「轉換」過程中有所損失，回流情況還是遠高於預期。

曾任印度工商部高官，現任印度國家應用經濟研究所（National Council of Applied Economic Research）資深研究員的辛格（Kanhaiya Singh）辯駁，將錢存到銀行，並不代表直接黑錢洗成白錢，還得通過政府的仔細比對與檢驗，「所有的錢都回到了銀行體系，要比直接憑空消失來得更好，這代表印度的經濟資本沒有就此蒸發，現在印度經濟中的每一分現金，都在特定人的名下，這些交易全部都有紀錄，檢視這些帳戶就可以揭發許多一直以來發生在印度的不法情事。」

「這是結構性的調整，干擾肯定會有，但這都是暫時性的。」辛格相信廢鈔將實現長遠效益，使印度經濟透明化，廢鈔之後上路的統一商品與服務稅，則是再一步地進階，透過環環緊扣的稅制，將印度導向正式化經濟。

然而觀察廢鈔之後的印度經濟樣貌，可以發現莫迪主打的幾項承諾，都難以看見直接性的顯著成果。

Photo Credit: Reuters/達志影像

打黑金

無論是透過人頭帳戶、由家族成員分散持有、巧立名目、私人關係或賄賂，99%的舊鈔都在廢鈔後回流進銀行帳戶，雖然稅務機關可以逐個帳戶追查金流與交易細節，然而此舉曠日費時，如何證明該筆現金為黑金成了一大難題。

印度許多包括莫迪執政團隊在內的知名政要，以及企業高層通通被列名在巴拿馬文件（Panama Papers）、天堂文件（Paradise Papers）以及瑞士銀行、匯豐銀行海外帳戶名單當中，然而就在廢鈔滿一週年之際，莫迪並沒有抓出令人滿意的「大魚」，打黑金的成效並不顯著。

去貪腐

貪腐行為依舊持續，印度一個關注公民議題的平台「Local Circles」，在2017年十月底發布涵蓋印度200個城市、超過10萬個樣本的調查，45%的民眾表示，他們過去一年以來，曾經賄賂官員以讓事情順利進行，並以現金為主要方式，有39%的民眾認為，只有賄賂才能順利完成應辦事項。

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