中國就算想武統台灣,恐怕也沒這個能力

中國就算想武統台灣,恐怕也沒這個能力
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美國的分析家與官員,近年來逐漸意識到中國的興起並非無止盡,並且開始質疑中國能夠併吞台灣的假設:中國是否有能力、甚至是否有意願,去攻打台灣。

文:John Pomfret《華盛頓郵報》
譯:觀念座標

中國空軍的戰機已經開始伴隨轟炸機環繞台灣——稱之為「繞島巡航」。共產黨政府的發言人警告台灣:要「習慣」這些舉動。1月3日,身著迷彩軍裝的中國國家主席習近平,召開了一個軍事動員會議,這是中國全國武力首次「準備好戰鬥」。

中國官員恐嚇:如果台灣政府拒絕承認該島為中國的一部分,對台關係將會有「災難」。一位著名中國分析專家預測:中國已經將武力佔領台灣的日程,提前到2020年。

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在此同時,川普政府誓言強化與台灣的關係,揚言美國軍艦將停靠台灣,中國駐華府的公使李克新因此恐嚇:「美國海軍到達高雄港之日,就是解放軍武力統一台灣之日。」

這些隔著台灣海峽的摩擦提醒著我們:被北京宣稱是其一省的民主島嶼,依舊是東亞的重心。但這也令人要問:中國真的能夠武力佔領台灣嗎?

多年以來,許多美國分析家一直接受著這樣的觀點:中國經濟與武力在亞洲的崛起與壯大,將使現實中獨立的民主台灣難以繼續維持下去。包括已過世的新加坡領袖李光耀、美國前國務卿季辛吉(Henry Kissinger)在內的政治家,都預言台灣與中國統一無可避免,而且是在中國主導之下統一。

跟著這股風向的還有許多美國資深的官員,他們非但不把台灣視為與北京極權意識型態競爭的資產,反而把台灣看作華盛頓與共產中國交往的障礙。一位資深美國海軍官員甚至曾表示:台灣令(美國)與中國親密交往「掃興」。

然而,美國的分析家與官員,近年來逐漸意識到中國的興起並非無止盡,並且開始質疑中國能夠併吞台灣的假設。這個態勢反映在兩篇最近發表的學術論文——(夏威夷)檀香山東西中心(East-West Center)資深研究員饒義(Denny Roy)、以及塔夫茲大學政治學教授麥可.貝克利(Michael Beckley)都懷疑:中國是否有能力、甚至是否有意願,去攻打台灣。

兩位學者都注意到,中國對台灣的統戰與文攻武嚇完全失敗。北京自我矛盾的種種恫嚇,包括在中國部署數以百計瞄準台灣的飛彈、監禁訪問中國的台灣人權運動者,以及開放中國觀光客的利誘,只是使得台灣人越來越反對統一。

根據去(2017)年的民調,四分之三的台灣人認為,台灣與中國是兩個不同的國家,認同兩者都屬於一個國家的只14%。與二十年前相比,態度上有了巨大的轉變:當時,仍有過半的台灣人認為他們是中國人。

台灣在2016年一月的總統大選中,主張(台灣)獨立在中國之外的民進黨,首度在國會贏得超過半數的席次;該黨的候選人蔡英文,贏得了總統選舉。

如果笑臉不能贏取台灣,中國是否能用經濟實力修理台灣?中國是台灣最大的貿易夥伴,也是台灣最大的對外投資對象;40%的台灣出口目的地是中國,台灣國內生產毛額的五分之一,來自與中國的貿易。對此,饒義與貝克利都認為:使用這些經濟影響來當強硬的逞罰工具,對北京來說並不容易。饒義表示:如果中國強奪台灣的投資,當然會傷到台灣,但很可能會反噬造成(台灣)更多的反感。

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如果中國再進一步封鎖台灣,就可以構成戰爭行為了。然而,一旦升級到戰爭,兩位學者都質疑中國的能力。首先,失敗的機率非常高:饒義指出,對台灣採取軍事行動,會傷害到中國的經濟、以及中國在亞洲的地位,進一步坐實中國意圖武嚇亞洲鄰國的擔憂。此外,即使中國有可能贏得戰爭,饒義認為中國將會失掉和平:中國只需看看美國在阿富汗與伊拉克的處境,就知道解放軍在台灣將面對的是什麼。

當然也有人說,台灣人不願意打仗——台灣的年輕人被某些人說是「草莓世代」,意思是很容易受傷。但這種說法忽視了他們的政治運動能量,2014年,台灣年輕人領導了反對與中國進一步經濟結合的太陽花運動。

貝克利在他的論文中,分析了中國武力攻擊的細節。他的結論是:封鎖、侵略、或是策略性的轟炸,都沒有成功的希望。貝克利提到:在過去兩百年的戰爭中,沒有一個國家因封鎖而投降交出主權。1940年代美國封鎖日本,阻擋了97%送往日本的物資,仍然需要投下兩顆原子彈來終結戰爭。貝克利分析了14個戰爭封鎖的案例,沒有一個勝負結果是由封鎖來決定。

至於侵略,他也對中國很不樂觀。根據他的計算,在開戰的第一天,中國能夠運到台灣土地上的兵力不超過26,000人,第二天則為15,000人,而且這還假設士兵們都能花八個鐘頭、安然通過平均寬180公里的台灣海峽——但是這樣的假設不容易達成,因為台灣有先進的初期警報系統、海岸防禦砲火、最先進的地雷、反艦導彈。

台灣能夠快速運送15萬兵力,加上台灣的海岸地形,又只有10%適宜兩棲登陸。而如果美國介入防禦台灣,貝克利引用一份研究指出,八艘美國潛水艇就可以擊沈解放軍40%的兩棲作戰兵力,解放軍還可能會因此損失一艘潛水艇。

當然,中國的武力正在進步中。目前估計,中國將三分之一的軍事預算用來準備戰爭攻打台灣。因此,饒義與貝克利都主張,美國政府與台灣政府應該繼續合作保障台灣安全。

台灣需要增強防禦能力。2017年七月,蔡英文總統說,軍事預算可能會以每年3%的幅度增加。但這仍然不夠。川普政府的官員表示,美國要求台灣的防禦預算盡快增加一倍。

此外,川普政府也應該繼續提供台灣更多的防禦力。十二月,美國政府在公布的《國家安全戰略》中, 承諾美國繼續維持「我們與台灣的深厚關係」。美國海軍陸戰隊將要駐守美國在台協會,如此一來,會使得美國在台協會更像一個典型的大使館。

去年二月,美國國務院首次以團體接待來訪的台灣立法委員。六月,川普政府宣布價值140億美元的對台軍售。但是,還有更多的事要做,正如饒義的結論:「中國與台灣的競爭,勝負仍未決。」

文章來源:Can China really take over Taiwan?(The Washington Post)

本文經觀念座標授權刊登,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航