勞基法修正案三讀通過,蔡英文為「短時間二度修法」致歉

勞基法修正案三讀通過,蔡英文為「短時間二度修法」致歉
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2016年《勞基法》第一次修法,當時立法院院會一讀付委(7月12日)到三讀通過,總共花了近5個月;不過到了2017年二次修法,立法院從一讀到三讀通過,只花了不到2個月。

立法院臨時會今(10)日三讀通過《勞基法》部分條文修正案,總統蔡英文今天表示,在這麼短的時間內二度修法,造成社會的不安,她說,身為執政團隊的領導者,她向國人同胞表達誠摯的歉意。

(中央社)今天下午在民進黨中央執行委員會議上,蔡英文表示,勞基法的修正終於完成,未來會兼顧勞資共好、產業結構轉型需要、以及中小企業生存的原則下,一步一步讓勞工權益能夠更好。

蔡英文表示,在這麼短的時間內,二度修改勞基法,造成社會的不安。行政院長賴清德已經表達過歉意,身為執政團隊的領導者,她也要向國人同胞,表達誠摯的歉意。同時,她也要感謝在修法期間,非常辛苦的警察同仁。

蔡英文也責成行政部門,務必要確保相關勞動法規的落實,嚴格把關,保障勞工權益。修法通過後,不應該再有勞基法長期有法不執行的情況,企業也應該努力超越勞基法,提供優於勞基法的條件,吸引好人才、增加競爭力。

蔡英文再次宣示,改善青年低薪、弱勢勞動者的處境,是今年執政團隊最重要的工作之一,政府會繼續努力,拚經濟轉型,提高產業附加價值,創造更多、更優質的就業機會。

談及勞基法修正,蔡英文指出,台灣的產業結構和型態,已經產生巨大的轉變。面對產業環境的快速變化,政府有責任因時制宜,檢視相關法規,確保國家整體發展的順利。她說,上次的勞基法修法之後,社會有很多不同的檢討意見,因此這一次在保障勞動權益的前提下,對勞基法進行小幅度的修改,為台灣的經濟轉型、中小企業的生存,爭取時間及空間。

蔡英文指出,這段期間,立法院對這一個法案的審議,雖然有些紛擾,但無論立場如何,都是為台灣多元社會的不同意見發聲。蔡英文表示,這也是她一再呼籲朝野,務必坐下來理性溝通的原因。她也一樣盡一己之力,希望能夠促成討論。

賴清德:勞資雙方合作是魚幫水、水幫魚,工總:已看見政府盡最大力量

立法院院會今天上午三讀修正通過勞動基準法部分條文,行政院長賴清德出席活動受訪時表示,島國台灣的經濟是外貿導向,勞資應團結合作、共同打拼,並不是在勞資雙方任何一方做取捨,這次修法所提供的四個彈性空間,就是要促成勞資雙方的合作。賴清德說,勞資應該是互相合作,就像「魚幫水、水幫魚」一般,政府不會在勞資任何一方做取捨。

而《勞基法》修正草案三讀通過,工總認為,儘管修法內容與工商團體期待「仍有落差」,但有感受到政府面對勞團抗爭、在野黨杯葛,已盡了最大力量,因此仍要感謝政府盡全力修法通過。

《蘋果日報》報導,工總秘書長蔡練生表示,此次修法條文當然比過去有彈性,「但彈性仍不足」、與七大工商團體訴求有落差(工商團體希望加班時數上調至每月不得超過54小時、採半年300小時總量管制),仍維持3個月總量138小時,換言之每月不得超過46小時,並沒改變。蔡練生指出,可以理解修法並不盡人意,但政府、執政黨也好,面對勞團抗爭、在野黨杯葛,都盡了最大努力。

此外,雖然這次修法將核實計算工作時間及工資,但休息日加班2小時按平日工資多給1.33、第3小時起多給1.66的條文則維持現狀,《自由時報》報導,商總理事長賴正鎰指出,休息日加班費達2.66倍令資方窒礙難行,也讓勞工「看得到吃不到、有修等於沒修」,認為最高給予2倍即可。

「加班不用給錢」的時代來臨?勞動部:需勞工同意、將針對交通醫療優先勞檢

上午剛通過法案,外界最關心的就是勞動部承諾的「把關機制」。為此勞動部長林美珠今天下午召開記者會,宣示法令「無空窗期」,新《勞基法》在3月1日施行後,會積極執行勞動條件監督檢查,特別針對國公營事業及涉及公共安全之交通運輸業、醫療院所等採輪班制者,優先實施專案勞檢,也建置線上備查系統,供事業單位及地方政府完成備查程序。

勞動部表示,在修正條文施行前,將針對例外情形的把關機制,與各目的事業主管機關完成整備。另外將優先輔導中央部會所屬國營事業單位與機構、所轄產業園區內的事業單位(如工業區、加工出口區、科學園區),執行勞資會議,而針對尚未召開勞資會議的事業單位,也將請各地方政府發出限期成立勞資會議的「催設函」。

勞動部勞動條件及就業平等司長謝倩蒨補充,輪班換班間距部分,仍以11小時為主,僅允許因「工作特性」或「特殊原因」,在經過中央目的事業主管機關商請勞動部公告後,才能變更休息時間為「不得少於連續8小時」。謝倩蒨也指出,7休1例假的排定仍以勞工不得連續逾6日為原則,僅允許「時間特殊」、「地點特殊」、「性質特殊」及「狀況特殊」等4類特定情況,絕非全面放寬讓所有事業單位均得調整例假。

至於新增的條文加班換補休部分,林美珠表示,勞工發生加班事實時,以領取加班費為原則、換取補休為例外,也因為是例外,因此是要由勞工提出需要補休,資方不能單方面說給補休,時間「也由勞工來排定」。林美珠指出,施行細則也會有相關規定,希望休息日加班換取補休,在當年度內結清,若來不及的就需要給予加班費,避免出現勞工領不到、也休不到的狀況。

不過,世新大學社發所副教授陳政亮在臉書表示,修正條文第32-1條寫的是「前項之補休,其補休期限由勞雇雙方協商」,勞動部卻在記者會上說,要在施行細則裡加上休息日加班「當年度」應當補休或換加班費,到底是母法「勞雇雙方協商期限」是對的,還是將來的細則才對?

陳政亮也指出,「加班費換補休」等於是「旺季加班、淡季補休」,是把未來的「正常工時」移動到現在當做「延長工時」,然後沒有加班費。批評新增的條文徹底破壞延長工時的規範,不僅僅是休息日或周休二日的意義消失而已,連平時的加班規範都一併葬送了。

勞基法第二次修正草案怎麼通過的?比2016年修法還快3個月

2016年12月6日,立法院院會三讀修正通過《勞基法》修正草案,確定勞工週休二日為「一例一休」、刪除7天假、修正特休假規定等,當時立法院院會一讀付委(7月12日)到三讀通過,總共花了近5個月;不過到了2017年二次修法,立法院從一讀到三讀通過,只花了不到2個月。

而勞動部從10月31日預告《勞基法》部分條文修正草案,到行政院院會通過修正草案,只花了短短的8天,勞動部當時以「因本案具時效性」為由,將法案預告期間縮短,被監察院批評是「虛晃一招」,並在2018年1月3日同時糾正行政院與勞動部。

以下為2017年《勞基法》二次修法大事記:

  • 10/30 行政院、勞動部、民進黨團「一例一休研修小組」27日召開會議,達成五大修法面向的共識:
  1. 縮短輪班間隔時間
  2. 特休假遞延一年
  3. 鬆綁「不能連續上班6天」的規定,最高可連續上12天班
  4. 加班費核實計算
  5. 上修加班工時上限
  • 10/31 勞動部預告《勞基法》部分條文修正草案
  • 11/9 行政院院會通過《勞基法》修正草案
  • 11/17 立法院《勞基法》修正草案一讀通過、交付委員會審查,國民黨不滿,表示勞動部連評估報告都沒有,就要匆促付委,同日勞動部公布影響評估報告
  • 11/20 立法院社福衛環委員會聯合審議《勞基法》修正草案,時代力量立委徐永明以「黨團未全數簽不復議同意書,復議期未過,應該等到11月28日委員會才有排案權」為由霸占發言台杯葛抗議,當日會議只進行詢答
  • 11/22 立法院舉行勞基法修法公聽會,彰化縣活力旺企業協會榮譽理事長蕭明仁說,「台灣的勞工幾乎沒有過勞死,如果有的話,可能是因為勞工本身就有病」
  • 11/23 立法院社福衛環、經濟委員會逐條審查《勞基法》修正草案,修正草案沒送出委員會
  • 11/30 立法院再舉行勞基法修法公聽會,勞動部提勞資會議把關機制
  • 12/4 《勞基法》修正草案初審通過,條文保留送院會黨團協商,《勞基法》修正案一字未改
  • 12/13 台北「反勞基法修惡」大遊行

2018

  • 1/3 監察院糾正行政院與勞動部,針對2017年二度修勞基法,質疑勞動部送案審查前未做審慎評估,以及大幅縮短法案預告期為8日,讓各界難以充分表達意見
  • 1/4 勞動部草擬完成7休1把關機制 節日疏運等4樣態例假鬆綁
  • 1/5 抗議立法院將勞基法排審第二順序,時代力量5立委用鐵鍊反鎖議場、至總統府前靜坐抗議
  • 1/8 立法院臨時會審查勞基法修正草案,時代力量退出政黨協商
  • 1/9 立法院持續政黨協商,晚間開始不斷電逐條表決
  • 1/10 立法院三讀通過《勞基法》修正草案

新聞來源:

核稿編輯:楊士範


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