「勞基新法」沒輔導期3月上路:除了七休一,加班費、週休二日也沒了?

「勞基新法」沒輔導期3月上路:除了七休一,加班費、週休二日也沒了?
Photo Credit: 勞動部

我們想讓你知道的是

高教工會成員陳柏謙說,這修法是幫企業節省成本,等於宣告周休二日沒了,不僅加班可能拿不到加班費,甚至連補休都可能休不到。

勞基法修正案昨(10)日三讀通過,將於今年3月1日施行。勞動部長林美珠表示,新法沒有宣傳期、輔導期,正式施行後,將會同步落實勞檢,且交通運輸、醫療院所等輪班制會優先實施專案勞檢。

(中央社)勞動部長林美珠昨(10)天下午召開記者會表示,勞動部會採取4種作為:

一、落實修法意旨,保障勞工權益,包含研擬相關法令及配套措施,以落實法律的執行。例外情形的把關機制,勞動部會與各目的事業主管機關在修正條文施行前完成整備。

二、針對中央部會所屬國營事業單位與機構、所轄產業園區內的事業單位(如工業區、加工出口區、科學園區),優先輔導「勞資會議」之運作;將請各地方政府盡速對轄區內未召開勞資會議的事業單位,發出限期成立勞資會議「催設函」。

三、積極執行勞動條件監督檢查,特別針對國公營事業及涉及公共安全之交通運輸業、醫療院所等採輪班制者,優先實施專案勞檢。

四、建置線上備查系統,供事業單位及地方政府完成備查程序,勞動檢查機關亦能充分掌握適用例外狀況的事業單位,作為勞動檢查輕重緩急的重要參考依據。

林美珠也表示,上週五各部會已經盤點需適用彈性的結果出爐,像是醫療保健人員不會有8小時的彈性,但相關的社福機構可能就有相關需求。

至於交通運輸業的狀況,林美珠則坦言,交通部的確有提出在年節時候、配合政府機關休假、民俗活動等有這些需求,但還必須要再討論。

「七休一」走入歷史?

謝倩蒨還說,七休一例假的排定仍以勞工不得連續逾6日為原則,絕非全面放寬讓所有事業單位均得調整例假,僅允許「時間特殊」、「地點特殊」、「性質特殊」及「狀況特殊」等4類特定情況。

七休一例外
Photo Credit: 勞動部

七休一部分,勞動部長林美珠舉例,照顧弱勢兒童的社福機構,若為了讓弱勢兒童有正常的社交活動,六、日帶弱勢兒童出遠門跟外界接觸互動,此時照顧者就可適用放寬七休一的彈性,「因為當孩子有依賴性,有可能放手讓人替代嗎?」林美珠說,但過後就不得適用這項彈性,也就是說,只有在非經常發生的活動時,照顧者才能適用放寬,平時則仍需要遵守七休一。

不過,桃園市社會工作人員職業工會理事陳新皓卻在〈社福人員心聲:修法通過第一天,我們馬上成了「例外」〉一文中表示,勞動部長用不到2分鐘展演勞基法第34條堪稱最嚴格的把關機制,令人錯愕地在中央目的事業主管機關(衛福部)與中央主管機關(勞動部)一搭一唱之下,社福人員成了「例外」?

2016年10月,苗栗聖方濟育幼院發生輔導員情緒失控摔死院生之意外,監察院於次年九月公告調查報告,針對輔導員工作性質描述如下:「機構生輔員面對多重問題個案,輔導困難度高,屬高壓力工作」,且「提升照顧人力比」作為改善配套措施之一,要求衛福部確實檢討改進。
如今,「社會福利服務機構輔導員」適用責任制,「社會福利服務業」也已經適用四周變形工時,現在還要如何放寬輪班休息時間?不就是逼著我們去死嗎?

「加班費」、「週休二日」恐走入歷史?

勞基法修法三讀通過後,外界擔心加班換補休恐讓勞工拿不到加班費,也休不到補休。對此,勞動部也提出4點問答說明,強調不會發生這種狀況。根據勞動部提供的疑義說明,勞工加班,雇主有義務給付加班費,補休選擇權在勞工。

Q1:加班補休法制化後,會不會導致勞工拿不到加班費?

A1:勞工休息日出勤或加班後,雇主本應依勞動基準法第24條規定給付加班費,故雇主不得片面要求勞工補休。如有違反者,依法處新台幣2萬元以上100萬元以下罰鍰。

Q2:依照勞工實際加班時數等比例換取補休時數,會不會導致勞動條件的降低?

A2:勞動基準法係規範勞動條件的最低標準,雇主如從優給予補休,例如:依加班費加成標準給予補休者,得依其約定。雇主已與勞工有優於勞動基準法之約定者,任何變更均屬勞動條件之改變,仍須經勞工之同意。呼籲雇主不得因勞動基準法之修正,片面降低勞動條件,損及勞工權益。

Q3:勞工的補休會不會被雇主拿去抵充無薪假?

A3:是否補休,選擇權屬於勞工,應依勞工的意願。勞工提出之補休日期,如果雇主不同意,即屬協商不成立,雇主即應依勞動基準法第24條規定標準給付工資,不會有被雇主拿去抵充無薪假之情事。

Q4:選擇補休後,如果未能補休如何再換取加班費?

A4:勞工如果未能補休,法已明定,雇主仍然應依延長工作時間或休息日工作當日之工資計算標準發給工資,並無疑義。

《聯合報》報導,勞基法現行並未明文規範加班費可換補休,僅1998年以函釋指「為法所不禁」,讓勞資可協商加班費換補休,不少企業因而採換補休模式,但有不少基層勞工因本薪低,靠加班多賺收入,未來有可能因母法直接表明可換補休,加班費也飛了。

高教工會成員陳柏謙說,這是幫企業節省成本,等於宣告周休二日沒了,不僅加班可能拿不到加班費,甚至連補休都可能休不到。全國產業總工會秘書長戴國榮也擔心,補休期限、何時能休,都是老闆說了算。

文化大學法律系教授邱駿彥則說「瘋掉了」,這次不少條文都有配套把關機制,唯獨加班費換補休沒有,由勞資自行協商,但個別勞工根本沒協商能力,勞基法周休二日立法目的恐將瓦解。

「這個規定下來,全國雇主可樂了,勞基法第24條第2項的休息日加班必須給高額加班費的規定,幾乎從今天起宣告形同具文。因為以後雇主讓勞工於休息日加班後,只要得到勞工同意,不僅不用付出加班費,補休也可以1:1,補休時間因為由勞資雙方協商,雇主當然選擇最空閒的時間讓勞工補休(但未必是勞工希望的補休時間)。」

台灣高等教育產業工會秘書長、世新大學社發所副教授陳政亮也表示,修正條文第32-1條寫的是「前項之補休,其補休期限由勞雇雙方協商」,勞動部卻在記者會上說,要在施行細則裡加上休息日加班「當年度」應當補休或換加班費,到底是母法「勞雇雙方協商期限」是對的,還是將來的細則才對?

陳政亮也指出,「加班費換補休」等於是「旺季加班、淡季補休」,是把未來的「正常工時」移動到現在當做「延長工時」,然後沒有加班費。批評新增的條文徹底破壞延長工時的規範,不僅僅是休息日或周休二日的意義消失而已,連平時的加班規範都一併葬送了。

不過,勞動部次長施克和今天表示,勞動基準法修正後,勞工可主動提出加班不領加班費,換成補休,但雇主不可片面要求補休,否則最高可罰新台幣100萬元;補休期限原則上最長1年或更短。

輪班間隔可縮短至8小時,近百萬人受影響

勞動部勞動條件及就業平等司長謝倩蒨補充,輪班換班間距部分,仍以11小時為主,僅允許因「工作特性」或「特殊原因」,於經過中央目的事業主管機關商請勞動部公告後,始得變更休息時間不得少於連續8小時。

輪班間隔部分,勞動部官員日前曾舉例在八仙塵爆案當晚,有大量傷患送到北部地區的醫療院所,此時各醫院就要緊急調派大量人力上陣,就可適用輪班間隔8小時的例外狀況,但平時則需堅守輪班間隔11小時的原則。

至於輪班制的定義,勞動部負責相關業務的官員告訴記者,法律定義的輪班制指的是在不同時間做同樣工作的勞工,就屬於輪班制。官員舉例,像是媒體編輯有分早晚班,且會互換上班時間,就屬於輪班制勞工,必須符合輪班間隔11小時的規定,僅在例外情況下可以有條件鬆綁為間隔8小時。

官員也說,若是原本不屬於輪班制的勞工,在特殊的情況下需要勞工輪班時,也都必須符合輪班的相關規定。

不過,依勞動部最新的「2015年勞工生活及就業狀況調查報告」,全台約有9.2%的勞工是輪班制,相當於近百萬(約92萬名勞工)會受到該法條規範,其中工業中輪班制比率最高是「電力及燃氣供應業」20%,「製造業」8.2%居次;服務業則是以「住宿及餐飲業」31%最高,其次是「醫療保健及社會工作服務業」27.5%排第二,「藝術、娛樂及休閒服務業」20.5%排第三。

新北勞工局:勞檢難度增加

(中央社)新北市勞工局長謝政達表示,勞基法修正後,對地方政府而言主要是勞動檢查的難度增加了,尤其是3個月加班總時數為138小時,每月加班時數可由46小時彈性調整為54小時。

他表示,在勞檢時可能就會產生加班工時的起迄月份認定問題,也就是原勞檢資料匯整的月份可能由過去的3個月擴大到前後共5到6個月,增加了大量勞檢資料及檢視的人力負荷。

另外,補休工時也有疑義,即平日上班前的2小時或上班後2小時加班,以及勞工休息日或例假日加班,折算補休的時數比率都不同。

他表示,就算可用1:1的比例來換補休,如何認定是何時加班的換補休比率的困難度仍會大增,也就是需要更多人力費時去回溯檢查何時加班的資料,可是若不查,就可能會傷害勞工權益。因此,他呼籲中央一定要把施行細則訂得很詳實,才能避免一些無謂的爭議。

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核稿編輯:楊之瑜


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