台電行動支付兩年目標僅20萬戶，其他1,362萬去了哪裡？

文：顏惠結（國立中正大學企管系博士生）

為加速行動支付普及率於2025年達九成，行政院長賴清德9日拍板亮點措施，為鼓勵小商家響應「嗶經濟」，凡導入行動支付，超過20萬元者免開統一發票，營業稅「照舊」維持課徵1%，預計15日公告實施，至109年12月31日止，給予3年租稅優惠，預計有40多萬小商家受惠。

賴揆9日召開加速投資台灣會議時裁示，供給面應創造更多場合使用行動支付，需求面要設計誘因，讓民眾習慣使用消費，並希望各部會編列免除相關手續費預算，並提出具體「有感」優惠措施，例如民眾以行動支付方式繳納相關費用，可評估給予一定折扣。

國營事業將率先響應行動支付，中油將於今年4月起於38個加油站試辦行動支付，7月起開放610座自營加油站使用NFC手機行動支付服務；另台水預計今年3月開放可於e-Bill繳費網APP繳款，期109年達10萬戶使用率；而台電則於4月建置電費單QR Code繳費業務，預估109年使用率達20萬戶。

至於民眾繳交水電費衍生手續費用是否由政府吸收？經濟部次長王美花表示，政策誘因需進一步研議，畢竟台水、台電都是公司，如何以行動支付回饋消費者需深入討論。

由前述說明，台電預估109年使用率達20萬戶，台水預計109年達10萬戶使用率，首先，依據台電公司網頁資料顯示，截至105年底台電用戶數達1,382萬戶，20萬戶僅佔全部用戶數的1.45%，台水公司資料用戶數在105年超過687萬戶，10萬戶僅佔全部用戶數不到1.46%，相較目前台灣2016年非現金支付比率34%，已有極大差距了，訂出兩年後的這個目標，著實令人懷疑台電跟台水是配合政策還是虛晃一招的敷衍政策！

即便不討論戶數的問題，選擇台電和台水公司配合此項政策，似乎搞錯了對象。目前家戶水費及電費每兩個月繳納一次，一年僅須各繳6次的費用，在使用頻率如此低的情形下，若不能提出高比例的折扣回饋，吸引用戶使用行動支付繳納響應水電費用使用行動支付繳納難上加難。而依經濟部次長王美花的發言，政府在是否願意吸收民眾繳交水電費衍生的手續費用上，都無法給予肯定答案，又如何能期待高比例的折扣回饋呢？

政策若希望國營事業先行起帶頭示範作用，筆者建議除台水、台電的目標戶數應大幅提高外，另應積極從衛福部所轄管的醫療院所體系著手，將目前健保卡就醫紀錄跟掛號支付做連結，能達到行動支付政策之外，也可藉此建立大數據資料庫，為以後國人各類醫療消費留下紀錄，方便作為各類政策或研究參考依據，此外，也可以鼓勵民間餐飲業、百貨零售通路業跟公民營大眾運輸業等民眾常用的服務，積極配合政策推行，將台灣打造成真正的數位經濟大國。

總而言之，每個政策的施行皆應仔細審視目標及對象是否恰當，台灣不缺空泛或不切實際的目標數字，因此我們深切期盼每項政策的制定與推動，都能切中時弊，避免流於形式或浪費公帑。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航