緬孟協議兩年內遣返羅興亞難民，但回到緬甸只會讓他們更不安
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緬甸和孟加拉已經同意在「2年內」將羅興亞人遣返回國，聯合國難民署希望羅興亞人是在自願的情況下安全遣返，而受害的羅興亞人則擔心回到緬甸後，會遭到更暴力的對待。
（中央社）
孟加拉政府16日表示，緬甸和孟加拉已經同意，在「2年內」將遭到軍隊鎮壓而流亡的羅興亞人遣返回國，並勾勒出數十萬難民返回緬甸的第一個明確時間表。
法新社報導，孟加拉政府在緬甸首都奈比多（Naypyidaw）會談結束後，在聲明中表示，這個程序「最好在開始遣返後的2年內完成」。
這項協議適用於2016年10月以來，因為2起重大暴力衝突而逃離緬甸的羅興亞人，當時這群無國籍穆斯林少數族群的激進分子，首先攻擊緬甸北部若開邦（Rakhine）的邊界防衛哨所。
但協議不包含2016年10月之前就居住在孟加拉的羅興亞難民，聯合國估計約有20萬人。
孟加拉駐緬甸大使拉曼（Mohammad Sufiur Rahman）告訴法新社說：「在為期2天的會議中，我們同意難民必須填寫表格才能返回緬甸。」
他說：「我們應該能在未來幾天內啟動這項程序。」還補充說，緬甸指定下週開始遣返羅興亞人回國為最後期限是「不可能的」。
孟加拉難民營人滿為患，許多羅興亞人表示，他們已經逃離包括謀殺、強暴和對他們家園縱火攻擊在內的暴行，並不願意返回若開邦。
各界如何看這一項協議？
緬甸和孟加拉國外交部發表聲明，孟加拉將在邊界建立5個中轉營，這一些中轉營將把羅興亞人送到緬甸的2個接待中心。聲明指出，遣返將於下週二開始。對此， 緬甸表示將建立一個可容納3萬名遣返者的中轉營；孟加拉也聲明緬甸已重申承諾停止讓羅興亞人外流到孟加拉。
此外，緬甸也強調雙方需要採取預防措施，防止羅興亞恐怖襲擊事件發生，並向孟加拉首都達卡（Dhaka）提供了1000名被指控的武裝份子的名單。
人權觀察亞洲部副主任Phil Robertson在接受路透社採訪時表示「先不論難民自身的恐懼和關切，彷彿他們是一群需要被告知何時、何地移動，一群不能動的人（ inert mass of people ）。」
聯合國秘書長Antonio Guterres和聯合國難民署（UNHCR）在回應這項協議時表示，他們擔心的是羅興亞穆斯林遭脅迫遣返。他指出聯合國難民署並沒有直接參與這項協議。他說道「難民署必須充分參與行動，以確保（遣返的）行動遵守國際標準，這一點非常重要。」
Antonio Guterres也向路透社記者透露「最糟糕的情況是把這些（羅興亞）人從孟加拉國的難民營遷到緬甸的難民營，長時間處於不自然的狀況（artificial situation），不讓他們恢復正常的生活。」
此外，聯合國難民署發言人Andrej Mahecic表示「羅興亞人應該自願返回，只有當他們覺得這樣做是安全的。這包括他們被告知其原籍地區的情況.....並根據他們的意願進行諮詢，確保他們的安全。」美國也表達了類似的擔憂，其國務院發言人Heather Nauer表示「人們安全、自願地回家比起時間表，對我們來說更重要。」
羅興亞人怎麼看？
目前居住於於孟加拉庫圖帕朗難民營（Kutupalong Rohingya camp） 的一群羅興亞難民質疑緬甸同意在邊界建立難民營的舉動。
在8月25日的襲擊後，逃離到孟加拉的Mohammad Farouk表示互換一個營地並沒有區別，除了「緬甸建立的營地情況將會更糟，因為我們被限制在那裡，生命也會受威脅。」另一名不願透露姓名的羅興亞難民表示「首先，要求軍方把羅興亞的家園和財產交還給我們，然後再談談遣返的問題。」
也有羅興亞人表示，在目睹緬甸對他們的暴力行為後，他們很難再相信軍隊。33歲的Rashid Ahmed表示，即便在孟加拉的難民營裡沒有食物，但至少是安全的。
一些年輕的羅興亞人擔憂自己遣返後，可能因恐怖主義的指控而被逮捕。
然而，不管遣不遣返，年幼的羅興亞兒童也將會面臨巨大的風險。聯合國兒童基金會指出「孟加拉的難民營條件十分不良，超過52萬名兒童將面對在4月份即將來臨的颱風，屆時他們將面臨更大的疾病、洪水和進一步流離失所的風險。」
對羅興亞人來說，逃到孟加拉或回到緬甸，都是一條艱辛無比的路。
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新聞來源：Bangladesh agrees with Myanmar to complete Rohingya return in two years（Reuters）
責任編輯：周慧儀
核稿編輯：李牧宜
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