羅致光:海麗邨非單一事件,政府需要優化外判合約制度

羅致光:海麗邨非單一事件,政府需要優化外判合約制度
Photo Credit: ThomasmanCC BY SA 2.5
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羅致光撰文評論海麗邨外判清潔事件,認為政府需要跟進,以改善外判制度。

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勞福局局長羅致光在網誌評論海麗邨外判清潔事件,表示事情雖然已告一段落,但海麗邨事件並非單一事件,政府需要跟進,以優化政府外判服務合約制度。

羅致光說,在海麗邨事件,勞工處的角色只是一個調停者,因為情況是「僱主要求僱員調到其他地區工作,僱員不願意調遷而結束僱傭合約,所以不一定可以獲得遣散費。」勞工處要處理的,並非有沒有僱主違反條件或僱傭合約的問題。但從一般巿民眼中,這些清潔工是「基層中的基層」工友,薪酬亦是非技術員工中最低的一群,自然站在他們的一邊,他說「這是合情的」。

他指,當原外判商不獲續約,與僱員的僱傭合約亦結束了,若事件不涉及違反法例或合約問題,要為受影響員工向沒有合約在身的原外判商爭取福利,便十分困難。至於獲得新合約的外判商,他們亦面對兩難,一方面投標已結束,合約價格已定,要對原外判商過檔的員工加人工和調整福利,在財務上有一定困難;另一方面,若不接收過檔員工,請人也有困難,便難以履行外判合約。亦因如此,向新合約外判商爭取較佳待遇,便較為容易。這個明顯便是制度公平的問題。

羅致光表,必須努力優化政府外判服務合約制度,在既合情又合理的基礎上,平衡雙方的權益。他說,雖然外判制度不屬於勞福局政策範圍,但當中涉及勞工權益。去年8月底他取得多個部門和特首同意,成立跨局跨部門工作小組,一起探討如何改善政府外判服務制度。小組的工作重點是保障外判服務員工福利與權益。

他認為,要保障薪酬水平,可能要從投標制度中,價格與技術的比重,及最低薪酬佔評分的比例入手。要保障勞工假期,便可能要從標準僱傭合約條款入手。要保障遣散費,便可能要在投標與標準僱傭合約中加入條款,確保僱主會在外判合約結束時,為員工提供不低於遣散費的特惠金或約滿酬金。這些都是工作小組正在探討的方向。

他說,雖然成立工作小組的出發點是保障基層勞工的福利與權益,但政府亦應顧及到商界合法合理的要求,持平檢討制度的不足,努力尋求共識。