即使雲端技術已發展到一定規模，許多政府仍想從頭建立自己的雲端

文：薩帝亞・納德拉（Satya Nadella）

導入新技術，刺激進步動能

在資訊工程領域，我們總是在尋找所謂的全域最大值（global maxima）。這是數學上描述的最佳狀態，也就是一個函數的最高點。就科技而言，我認為世界上每個地區的全域最大值，不論是國家、縣市，還是社區，應該都是引進最新的世界級科技，刺激該國或該區域的企業創新與成長，在社會各行各業都力推將創新出口並鼓勵在地消費。換句話說，專注在創造附加價值與應用創新，為公民創造獲利與機會。這代表著每個地區，已開發國家和開發中國家皆然，都必須導入新科技，培植具有相對優勢的產業。企業領導人和政策制定者都應該自問：我們有什麼是別人沒有的？我們如何將獨特優勢轉為經濟發展與成長源頭，為所有人帶來財富？

中國顯然做到了，他們有積極前瞻的產業政策，支持中國從製造到互聯網服務等各行各業的創業家與經濟發展。中國策略運用全球供應鏈以及國內市場，強化相對優勢，自立自強提升經濟成長。產業政策、公部門投資、企業活力三者結合，成為許多國家也想複製的中國成功經驗。我也看到印度開始嘗試，印度從缺乏基礎建設的國家一躍而起，成為數位科技的領頭羊。印度建立了身分識別資料庫IndiaStack新數位生態系，為所有印度人民創建了無需親身到場、無現金、無紙化的經濟。

到印度的班加羅爾途中，我和南丹．尼勒卡尼（Nandan Nilekani）聊到IndiaStack與其未來的藍圖。尼勒卡尼是Infosys傳奇的創辦人，後來又和印度政府合作成立新創公司Aadhaar，也就是IndiaStack的核心辨識技術。Aadhaar目前已有超過十億人的資料， 和Windows、Android Facebook等創新平台旗鼓相當。

印度醫療健康平台Practo收購的Enlightiks，是印度一流的線上健康醫療新創公司。我在班加羅爾時，也和Enlightiks的創辦人見到面。他們使用微軟最新的雲端與人工智慧服務，建立先進的醫療診斷服務，用戶資料由個人裝置直接傳輸到雲端，所以系統能在像是心房顫動等問題發生前就偵測到。印度偏鄉地區的醫院也可以使用這樣的雲端服務。Enlightiks接下來也計畫利用IndiaStack驗證用戶身分、收付款、創建入口病歷等等。這項印度創新目前也計畫擴展到美國、非洲以及世界各地。

進步的動能不只限於中國或印度，在智利、印尼、波蘭、法國、德國和日本都看得到這樣的進步。回想我之前在埃及參訪時的觀察，他們也大力投資培養人才。埃及在科學、數學和技術方面有悠久的傳統，埃及大學培育出許多醫師，遍及整個阿拉伯世界，醫療照護自然成為埃及的相對優勢。我遇到的那些年輕企業家，他們開發了搜尋醫生與藥局的應用程式，運用綜效開創了強大生態系，這是現代科技神奇的地方。現在，他們需要負擔得起的強大雲端服務，可能是微軟提供的平台，也可能是其他大規模雲端服務提供者。只要有適當的政策架構，他們的創意就能起飛。

遺憾的是，即使雲端技術已在世界許多地方發展到一定規模，但是許多政府還是不願意接受雲端這類的新科技。有時候，他們的科技策略其實對自己不利。例如，政府領導人有時候會用資安、隱私、管控、牽連廣泛和網路延遲（latency）等理由不採用現成科技，儘管現成科技因為需求廣泛，已經價格合理，但是他們還是想從頭建立自己的雲端。

理解到這些問題以及問題帶來的嚴峻經濟後果，那趟中東之旅讓我帶著全新的能量與責任意識回到美國。我下飛機就進辦公室，召集團隊共同討論一系列的建議方案和政策架構，幫助已開發和開發中國家政府降低採納與利用科技的障礙。

那麼，回到我在本章最前面提出的問題。我們有沒有成長？成長有沒有均等？科技的角色又是什麼？當然，沒有一勞永逸的解決方案，但每一次我考量所有證據、回顧自身經驗，都一直回到這個簡化的公式：

Σ（教育 + 創新）x 科技使用的強度 = 經濟成長

換句話說，也就是在社會各行各業廣泛地推動教育與創新，尤其是在有相對優勢的領域，乘上強力採用科技，經過時間，就能創造經濟成長與生產力。

在數位時代，軟體就是一種通用組件，可以大量生產，從農業到醫療到製造業的公私部門都可運用。不論是在底特律、埃及或印尼等任何地點，新的輸入都需要轉化為當地經濟剩餘。突破性的技術，加上受專業訓練、能有效利用技術的勞動人口，乘以科技使用的強度，便會促進經濟成長，開創機會。為達到這個目的，領導者必須透過幾個主要的方式，鼓勵創業精神。

首先，提供所有人網路連線與雲端服務。目前，網際網路連線的情況各地差異很大。在南韓、卡達、沙烏地阿拉伯等國家，網路普及率接近100％，但在好幾個撒哈拉沙漠以南的非洲國家卻不到2％。除非我們採取實際行動讓所有人都可以連線上網，否則依目前進度，到2020年，世界最貧困的國家只有16％的人民能連上網際網路，全球總人口也只有53％能上網。依照這樣的速率，低所得國家要到2042年才有可能達到全民連線上網。沒有網路連線，就無法連上雲端。

要讓全民上網，各國可以制定政策共享未充分利用的頻段，如電視白頻段，目前某些開發中國家已經施行這樣的政策。此外，政府應降低限制，開放外商投資電信、行動與寬頻基礎建設，並改革阻礙投資的政策。我們需要的政策，是鼓勵政府與企業合作，並有助於加速取得資金，擴展網際網路基礎建設。