避免體協改選「贏者全拿」，體育署將強制19個協會改制

（2018.1.26 更新體育署回應）

台灣體育改革，進行得如何了？體育改革聯會24日與民進黨立委張廖萬堅、時代力量立委林昶佐聯合舉辦記者會，指出國內單項體育協會多種亂象，其中泳協會員名單有高達1萬3000筆資料出現異常，有1551人甚至登記在同一地址。

為了防止單項協會理監事改選爆發人頭弊端，體育署長林德福25日表示，已要求修訂《國體法施行細則》，強制限制連記法，將有19個協會需要改制，預計在1月底前完成程序公佈實施。

避免「贏者全拿」，體育署強制19個協會改制

《中央社》報導，體育署25日召開記者會，表示將《國體法施行細則》中，原「得」採限制連記法之規定，改為「應」採限制連記法，而體育署目前已核定的51個單項協會章程中，有19個協會改選採無記名全額連記法，體育署今天也通知這19個協會，要求協會依法配合辦理。

19個協會包括了：羽球、保齡球、藤球、卡巴迪、划船、游泳、手球、自由車、滑輪溜冰、射擊、體操、排球、雪車、擊劍、馬術、田徑、籃球、西洋棋、拔河運動

簡單來說，國內單項協會最多擁有35席理事，採無記名全額連記法，就是所有會員同時可圈選35名理事候選人，這會造成多數派能包辦協會所有理事，而限制連記法則是投票時，會員不能圈選超過一半以上理事席次，大幅增加了配票難度。

林德福解釋，若採用無記名全額連記法，只要一方擁有51%以上的票源，就能全拿所有理事席次，就算另一方有49%的票數，可能連一席都拿不到，他直言限制連記法，「是給較少數的團體，能夠取得協會理事的辦法。」

另外，針對外界指出「人頭會員」疑慮，體育署除主動配合司法單位調查外，也將要求各協會通知預報名會員的民眾，先繳費並繳交身份證明影本文件，以便進行審核。投票日領取選票前，也會進行會員身份及證明查驗。

另外，也會邀請第三方社會公正人士、律師及體育署代表成立選務監督小組，監督各協會選舉小組辦理各項選務作業，包括印票、寄送、監票及驗票工程，防止舞弊、做票行為。

泳協神秘名單：2萬會員有近萬人用同一信箱、逾千人登記同一地址

（中央社）立法院在去年8月三讀修正通過《國民體育法》（簡稱《國體法》）部分條文，明定單項協會應以開放人民參與為原則，並在修法公布施行6個月內，也就是在3月20日內，召開會員大會改選理、監事。

民主進步黨籍立法委員張廖萬堅、時代力量籍立法委員林昶佐上午在立法院召開「協會操縱人頭罪證確鑿，揭露體育署不願面對的真相」記者會，邀請「體育改革聯會」共同發起人張祐銓、王水文與會。

張祐銓表示，根據泳協意外流出的會員名單，泳協2萬名報名參加協會的名單裡，經比對有高達1萬3000筆資料有異常，電子信箱、電話、戶籍地址都大量重複，其中高達近8000人的電子信箱重複以（qq21431234）排列組合而成，還有1551人的戶籍地址都在「台中市博館路XXX號5樓」。

張祐銓說，體改聯也掌握到泳協內部流出的500筆會員資料，其中上百名會員的生日都是同一天，而現任泳協理事長許東雄重要班底、泳協技術委員陳復龍的電子信箱也重複130次。

張祐銓表示，顯然許東雄日前說要裸退一事只是應付外界的障眼法，合理推測泳協各地樁腳目前正針對其他人頭會員名單，進行證件搜集、代繳費、代投票，形同操控選舉的賄選、做票。

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不過，泳協理事長許東雄接受記者訪問時表示，他已經宣布不再競選泳協理事長，也不會再擔任泳協官職，所以沒有必要去灌人頭會員。泳協未來的選務工作，許東雄表示，將全部依照體育署要求審核辦理，並說若持續對他進行不實的指控，會保留法律賦予的權力。

體育署副署長王水文則表示，目前沒有規定一個人不能參加多個協會，也未規定同一地址只能登記一個人，若懷疑有人頭會員，或已有事證，都可以提供給體育署，或跟政風單位舉報，體育署會移送給檢調單位調查。

至於外界關心的，《國體法》已經頒布多時，體育署該交出的施行細則到底跑哪去了。副署長王水文今回應，目前施行細則已經大致上制定完成，體育署將在1月底前公布。

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體育改革不力，時代力量提案「預算全砍」

除了泳協會員成謎，時代力量立委黃國昌今日也質疑棒球協會的會員，登記戶籍都在中國信託大樓，「難道是中信要介入棒協？」黃國昌表示，人頭會員問題體育署完全不管，時力黨團提案將體育署預算全數凍結。

民進黨立委張廖萬堅也提到，游協重複登記的異常狀況，依國民體育法所定期限，單項協會3月前要全面改選，他同意凍結部分體育署預算，3月是立法院新會期，屆時會要體育署來報告，若改革不力，預算解凍也會有問題。

《信傳媒》報導，雖體育改革已是全民共識，但有部分立委認為不該刪減體育署的所有預算。民進黨立委陳亭妃表示，該改的當然要改，但如果凍結全部預算，體育署的人士要如何運作？

不過體育署長林德福表示，人頭會員問題，有不少人在同一戶籍、通信地址，也同時報名多個體育協會。立法院長蘇嘉全也說，民進黨也曾經歷人頭黨員問題，「再怎樣改都會有人頭」，但他也認為（泳協）「同一戶口有1500人是離譜」，表示這不只要移送法辦，體育署也應徹查。

立法院長蘇嘉全今天召集朝野協商「107年度中央政府總預算案」，其中體育署預算部分，在《國體法》修法後，多次傳出單項體育協會理監事改選有人頭會員爭議。在長達2小時的協商後，蘇嘉全最後裁示，體育署107年度預算數總額新台幣46億2972萬6000元，扣除人事及法定支出外，凍結30%，經專案報告、立法院教育及文化委員會同意後始得動支。

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