避免體協改選「贏者全拿」,體育署將強制19個協會改制

避免體協改選「贏者全拿」,體育署將強制19個協會改制
Photo Credit:教育部體育署
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體育改革不力,除了立法院協商決定凍結體育署預算,多位立委也聯合簽署主決議,要求體育署主動清查各單項體育協會可疑會員名單。

(2018.1.26 更新體育署回應)

台灣體育改革,進行得如何了?體育改革聯會24日與民進黨立委張廖萬堅、時代力量立委林昶佐聯合舉辦記者會,指出國內單項體育協會多種亂象,其中泳協會員名單有高達1萬3000筆資料出現異常,有1551人甚至登記在同一地址。

為了防止單項協會理監事改選爆發人頭弊端,體育署長林德福25日表示,已要求修訂《國體法施行細則》,強制限制連記法,將有19個協會需要改制,預計在1月底前完成程序公佈實施。

避免「贏者全拿」,體育署強制19個協會改制

《中央社》報導,體育署25日召開記者會,表示將《國體法施行細則》中,原「得」採限制連記法之規定,改為「應」採限制連記法,而體育署目前已核定的51個單項協會章程中,有19個協會改選採無記名全額連記法,體育署今天也通知這19個協會,要求協會依法配合辦理。

19個協會包括了:羽球、保齡球、藤球、卡巴迪、划船、游泳、手球、自由車、滑輪溜冰、射擊、體操、排球、雪車、擊劍、馬術、田徑、籃球、西洋棋、拔河運動

簡單來說,國內單項協會最多擁有35席理事,採無記名全額連記法,就是所有會員同時可圈選35名理事候選人,這會造成多數派能包辦協會所有理事,而限制連記法則是投票時,會員不能圈選超過一半以上理事席次,大幅增加了配票難度。

林德福解釋,若採用無記名全額連記法,只要一方擁有51%以上的票源,就能全拿所有理事席次,就算另一方有49%的票數,可能連一席都拿不到,他直言限制連記法,「是給較少數的團體,能夠取得協會理事的辦法。」

另外,針對外界指出「人頭會員」疑慮,體育署除主動配合司法單位調查外,也將要求各協會通知預報名會員的民眾,先繳費並繳交身份證明影本文件,以便進行審核。投票日領取選票前,也會進行會員身份及證明查驗。

另外,也會邀請第三方社會公正人士、律師及體育署代表成立選務監督小組,監督各協會選舉小組辦理各項選務作業,包括印票、寄送、監票及驗票工程,防止舞弊、做票行為。

泳協神秘名單:2萬會員有近萬人用同一信箱、逾千人登記同一地址

(中央社)立法院在去年8月三讀修正通過《國民體育法》(簡稱《國體法》)部分條文,明定單項協會應以開放人民參與為原則,並在修法公布施行6個月內,也就是在3月20日內,召開會員大會改選理、監事。

民主進步黨籍立法委員張廖萬堅、時代力量籍立法委員林昶佐上午在立法院召開「協會操縱人頭罪證確鑿,揭露體育署不願面對的真相」記者會,邀請「體育改革聯會」共同發起人張祐銓、王水文與會。

張祐銓表示,根據泳協意外流出的會員名單,泳協2萬名報名參加協會的名單裡,經比對有高達1萬3000筆資料有異常,電子信箱、電話、戶籍地址都大量重複,其中高達近8000人的電子信箱重複以(qq21431234)排列組合而成,還有1551人的戶籍地址都在「台中市博館路XXX號5樓」。

張祐銓說,體改聯也掌握到泳協內部流出的500筆會員資料,其中上百名會員的生日都是同一天,而現任泳協理事長許東雄重要班底、泳協技術委員陳復龍的電子信箱也重複130次。

張祐銓表示,顯然許東雄日前說要裸退一事只是應付外界的障眼法,合理推測泳協各地樁腳目前正針對其他人頭會員名單,進行證件搜集、代繳費、代投票,形同操控選舉的賄選、做票。

不過,泳協理事長許東雄接受記者訪問時表示,他已經宣布不再競選泳協理事長,也不會再擔任泳協官職,所以沒有必要去灌人頭會員。泳協未來的選務工作,許東雄表示,將全部依照體育署要求審核辦理,並說若持續對他進行不實的指控,會保留法律賦予的權力。

體育署副署長王水文則表示,目前沒有規定一個人不能參加多個協會,也未規定同一地址只能登記一個人,若懷疑有人頭會員,或已有事證,都可以提供給體育署,或跟政風單位舉報,體育署會移送給檢調單位調查。

至於外界關心的,《國體法》已經頒布多時,體育署該交出的施行細則到底跑哪去了。副署長王水文今回應,目前施行細則已經大致上制定完成,體育署將在1月底前公布。

體育改革不力,時代力量提案「預算全砍」

除了泳協會員成謎,時代力量立委黃國昌今日也質疑棒球協會的會員,登記戶籍都在中國信託大樓,「難道是中信要介入棒協?」黃國昌表示,人頭會員問題體育署完全不管,時力黨團提案將體育署預算全數凍結。

民進黨立委張廖萬堅也提到,游協重複登記的異常狀況,依國民體育法所定期限,單項協會3月前要全面改選,他同意凍結部分體育署預算,3月是立法院新會期,屆時會要體育署來報告,若改革不力,預算解凍也會有問題。

《信傳媒》報導,雖體育改革已是全民共識,但有部分立委認為不該刪減體育署的所有預算。民進黨立委陳亭妃表示,該改的當然要改,但如果凍結全部預算,體育署的人士要如何運作?

不過體育署長林德福表示,人頭會員問題,有不少人在同一戶籍、通信地址,也同時報名多個體育協會。立法院長蘇嘉全也說,民進黨也曾經歷人頭黨員問題,「再怎樣改都會有人頭」,但他也認為(泳協)「同一戶口有1500人是離譜」,表示這不只要移送法辦,體育署也應徹查。

立法院長蘇嘉全今天召集朝野協商「107年度中央政府總預算案」,其中體育署預算部分,在《國體法》修法後,多次傳出單項體育協會理監事改選有人頭會員爭議。在長達2小時的協商後,蘇嘉全最後裁示,體育署107年度預算數總額新台幣46億2972萬6000元,扣除人事及法定支出外,凍結30%,經專案報告、立法院教育及文化委員會同意後始得動支。

「你加入協會了,又怎樣呢?」立委聯合提案防選舉奧步

單項協會3月前要全面改選,但根據體育改革聯會的臉書,排球協會16日交出的章程中,仍出現贏者全拿的「全額連記法」。也就是說,如果有一方能掌握過半數的選票,便可取得「所有席次」,其他相對少數將完全沒有理事席次,進而失去制衡、監督機制,容易造成壟斷問題。

而排球協會章程裡,保障團體理事的席次也達到《國體法》修法上限(不得超過50%的天花板),體育改革聯會擔心,依照協會現有的舊勢力、搭配灌人頭,如再使用全額連記法,協會未來即使改選,仍可輕易掌握近全數理監事席次、繼續把持協會。

而今日在體育署預算協商結束後,多位委員以及體育署也聯合簽署主決議,要求體育署主動清查各單項體育協會可疑會員名單,並由公正人士組成選務小組,監督各協會理監事改選作業。

體育署改革
Photo Credit: 時代力量黨團

提案內容除了要求體育署主動清查各單項體育協會可疑會員名單,針對大量重複的可疑會員登錄資料進行比對,並要求體育署應邀集社會公正人士組成選務小組,監督各協會理監事改選作業。

提案也指出,體育署應盡快公布符合公正透明原則的國民體育法施行細則,及協會改選相關辦法,禁止採用「贏者全拿」的全額連記法。

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核稿編輯:楊士範