富國強兵還是發展經濟?從地緣政治看日本外交戰略

富國強兵還是發展經濟?從地緣政治看日本外交戰略
Photo Credit:Shinji CC BY 2.0
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推動一項政策往往會有其推動背景脈絡,從地緣政治(探討個人、組織或團體,因空間分佈地理因素,經營政治的手段及方法)來看日本的外交思惟,從中反思台灣的外交,在推動上應有什麼樣的中心思想,是否往後能加深論述台灣新南向戰略「重新定位」、「重新構築」、「自我改造」、「重新打造」的理想。

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日本在二戰後,對於地緣政治的討論不同於傳統地緣政治,認為德國的拉采爾(Friedrich Ratzel)及布里辛斯基(Zbigniew Kazimierz Brzeziński)對地緣政治的討論,多具侵略性及政治化性,對於日本的地緣政治討論,應發展俱有日本特色且非政治化的理論。日本地緣政治之辯論包括:

  1. 日本四面環海、地形細狹,產生了「海洋國家學說」與「大陸國家學說」的「發展選擇」;
  2. 擴大領土富國強兵的「大日本主義」與強調政治經濟自由主義的「小日本主義」之辯論;
  3. 認為現今日本地理政治學已發展為「地理政治經濟戰略學」等地緣政治討論
日本東亞主義思想起源來自學問文明論述

日本黑船事件後,福澤諭吉發表了《勸學篇》,開宗明義寫道「上天不造人上人,也不造人下人。」認為人生而平等,反對封建制度,並吸收了西方社會契約論,提出「一身獨立,一國獨立。」之想法,認為為了成為一個獨立國家,必須從每個人自身獨立做起,而可經由「做學問」來達成自身獨立

這樣的思想成為日本明治維新重要的指導,福澤諭吉於《文明論概略》中,提出以西方文化為目標,將使日本能擺脫野蠻,進入西方文明世界,而在1885年時鑑於中國與韓國政治環境日益惡化,提出《脫亞論》。此後便產生「脫亞入歐」的辯論,而後漸漸形成了由日本領導的大東亞主義思想。

大日本帝國海軍 Japanese_cruiser_Yahagi
Photo Credit: Imperial Japanese Navy Public Domain
日本地緣政治練論沿革從國土疆界到環太平洋

關於日本地緣政治之探討,特別探討以下學說:

  • 主權利益說

1890年山縣有朋於《山縣有朋意見書》一書中,提出主權線與利益線的概念,所謂主權線是指「國境疆土線」,而利益線則是「會影響到日本國土安全」的地理線,也就是朝鮮半島,山縣他認為俄羅斯帝國及清帝國很有可能會經由朝鮮半島擴張,進而對日本造成威脅,因此日本應該要主張維護鄰國之緊鄰線,也就是擴軍至朝鮮半島,以維護日本的利益。此一意見書包括了外交政略論、軍事意見書、朝鮮政策上奏、東洋同盟論等,為一項由地緣政治出發,進而討論日本軍事外交戰略之學說。

  • 新舊大陸對峙論

日俄戰爭後,後藤新平為了確保日本的安全,與當時任韓國統監的伊藤博文商討出〈新舊大陸對峙論〉,認為為了防止新大陸美國的入侵,日本與俄羅斯等傳統歐亞大陸國家,應組成歐亞大陸聯盟來對抗新大陸,然而歐亞大聯盟之實踐,在伊藤博文亡於朝鮮時便無疾而終。然而有學者表示此一論說影響了日後二次大戰日本與德國、義大利之三國結盟為同盟國。

  • 京都學派

京都帝國大學歷史地理學家小牧實繁於1940年發表了《日本地政學宣言》,表示日本應建立具有日本文化傳統特色的地緣政治學說,反對傳統西方地緣政治學中的歐洲中心主義,將地緣政治作為政策的謀略,認為日本的地緣政治應加入皇道思想,建立不同於西方的新世界秩序觀。這樣的學派便延伸出,以「天皇神道理念」為指導原則的軍國主義思想、日本主義以及興亞論——泛亞細亞主義。

  • 東亞協同體論

昭和研究會於1930年提出了「東亞協同體論」,認為日中戰爭陷入泥沼化,國民黨與日本應該要停止戰爭,以和平的建設為最終原則,一同建立新東亞秩序,善鄰友好、共同防共、提攜經濟,然而在西安事變後,國民黨籍共產黨攜手抗日、追求民族統一而告終,此一「東亞協同體論」是將脫亞入歐、亞洲解放、日本主導、地域主義等理念政策具體化的象徵,而形成爾後追求「大東亞共榮圈」、「聖戰」、建立「滿洲理想國」等變向的殖民地主義。

  • 兩大辯論

戰後日本對於戰爭的評論形成兩大辯論。分別是:1946年丸山真男發表〈超國家主義的邏輯心裡〉以及1963年林房雄的〈大東亞戰爭肯定論〉。前者認為國家超越了個人,促成了軍國主義以及戰爭,日本成了「無責任體系」,將所有責任歸咎於天皇;後者認為建立大東亞共榮圈是為了反西方帝國主義,日本自開港以來都是西方帝國主義下的受害者,為了自我防衛不得不發動大東亞戰爭。此一辯論影響著日後日本在對外政策上戰略選擇的辯論。

  • 環太平洋構想

1890稻垣滿次郎在留學英國後發表〈Japan and Pacific: A Japanese view of the Eastern Question〉一文,並出版了《東方策》一書,預測日本將成成為太平洋上的商業據點,正如同英國為地中海、大西洋上最重要的商業據點般,認為經濟力會推動使國家成為世界政治經濟的中心,國家的核心是要追求國家利益,而這利益是指-追求商業工業的發展,而對外政策是拓展商業、工業的一個手段。此一思想概念在美國時代來臨後,延伸為「環太平洋構想」認為日本應積極拓展商業貿易。

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Photo Credit: Suid-Afrikaanse @CC BY-SA 3.0
西太平洋的第一島鏈

二戰後美日安保簽訂,日本採依賴美國、經濟優先的吉田主義,使日本走向經濟大國。1978年伊朗革命發生石油危機、1979年蘇聯入侵阿富汗,大平正芳首相認為,新冷戰時代是時候重新思考,日本作為國際社會的一員能為國際社會貢獻什麼?該如何透過美日安保,於亞太地區進行經濟、能源上的合作,並穩定世界安全保障秩序,因而提出此構想,影響了澳洲將太平洋經濟合作理事會(Pacific Economic Cooperation Council, PECC)擴大為亞洲太平洋經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)。

  • 下表為稻垣滿次郎及大平正芳對於環太平洋構想之比較表
稻垣滿次郎的構想 大平首相的構想
時代區分 帝國主義 冷戰及冷戰後
文明史觀 近現代歐美化 重視地球社會、文化
時代特徵 列強殖民 多元化國際社會
時代理念 確立經濟霸權 追求人類的繁榮福祉
方法手段 航路、鐵道、運河 航空與情報通信
重點課題 產業育成與貿易擴大 確保資源能源、環境
目標 樹立太平洋國家日本 設立太平洋共同體
日本的狀況 開發中國家 世界第二大經濟大國

資料來源:山浦雄三,〈稲垣満次郎と環太平洋構想〉,頁13。

日本戰略選擇:自由、民主、人權、法治、及市場經濟

由上述日本對於地緣政治之探討,可以得到一脈相承的脈絡,從最早期的脫亞論、日本主義、東亞區域主義,到經濟環太平洋構想、安全環太平洋構想,以及現在日本為維護亞洲安全秩序而提出的積極和平主義,皆可以看到日本在世界地理權力變遷狀態下,將其思想理論行動化,制定具有日本特色之戰略。

另外從戰略七階層分析模型來看近年日本的外交政策,安倍晉三首相於2006年提出「自由與繁榮之弧」外交方針,強調與注重自由、民主、人權、法治、及市場經濟的國家進行「價值觀外交」,以及在安倍經濟學基礎下進行「俯瞰地球儀外交」,積極主動追求和平,並在美日安保的框架之下發展日本外交。

戰略七階層

  1. 世界觀(Vision) :人生觀(國民生存以什麼為本) 歷史觀、心、理想
  2. 政策(Policy) :生存方法(國家政治體系、政體)、政治方針、意志
  3. 大戰略(Grand Strategy) :人際關係(國際平台)、 資源分配
  4. 軍事戰略(Military Strategy) :工作種類(財政經濟戰略) 戰爭戰勝之方法
  5. 作戰(Operation): 工作方法(如:通貨對策)、戰勝利方法
  6. 戰術(Tactics) :戰鬥勝利方法(如:金利通貨程度)
  7. 技術(Technology): 工具、科技(如股票)、 殺敵軍之方法

(資料來源: 大井幸子,〈大戦略としての金融資本主義〉,《地政学から見た二一世紀型国家資本主義》,頁144、145。)

同時強調日本外交的三支柱:「美日同盟的深化」、「強化鄰近國家合作關係」以及「強化經濟外交」,在經濟方面強調跨太平洋夥伴關係,承襲了日本地緣政治討論中的東亞主義以及環太平洋構想,即便受限於美日安保之框架,依然能在國際社會中發展出具有積極功能性的日本國家角色,並能夠扮演積極主導維持亞洲和平的重要文明大國。

參考資料
延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航

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