衝突升溫之際,為何印度要遣送羅興亞人回緬甸?

衝突升溫之際,為何印度要遣送羅興亞人回緬甸?
Photo Credit:AP/達志影像

我們想讓你知道的是

包括印度在內的亞洲國家,在羅興亞議題上保持了相對的沈默,明擺著是為了保護自身與緬甸之間的安全與經濟關係。

作者:Devika Sakhadeo、Vishal
譯者:Yanne C

2017年8月,印度政府宣布,計劃遣返境內約莫四萬名羅興亞穆斯林;於聯合國難民署登記有案的16,500人,也在遣返之列許多印度人指責政府此舉不但罔顧人權,也漠視印度樂於接納難民的歷史傳統。

緬甸羅興亞反抗勢力與國家安全部隊之間的暴力衝突,已迫使數以萬計的羅興亞人逃離該國。但在以佛教徒為多數的緬甸,羅興亞人受到迫害已非一朝一夕。因為緬甸不願給予他們公民身分,他們實際上是無國籍的──儘管證據顯示,羅興亞人在該國的若開邦定居已有長久的歷史。

過去幾十年中,緬甸境內逾100萬的羅興亞人一直受到軍方的鎮壓,最終引發大規模的羅興亞難民潮,或經陸路、海路逃往鄰國孟加拉與印度,或渡海避往鄰近的泰國、印尼及馬來西亞等國家。

在新近爆發的暴力衝突之後,聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)表示:「我們正面臨到種族清洗的危險」;有些人則更進一步,將其稱之為「種族滅絕」。

當前的情勢相當嚴峻,但印度人民黨(Bharatiya Janata Party,BJP)所領導的政府,卻把境內的羅興亞人視為「非法移民」,而不是難民。印度內政部次長李記竹(Kiren Rijiju)曾說:

我想告知國際組織的各位,無論羅興亞人是否在聯合國人權委員會(United Nations Human Rights Commission)登記有案,他們在印度是非法移民;而他們既然不是合法移民,他們就要做好被遣返的準備。

印度總理莫迪(Narendra Modi)在去年九月於緬甸進行訪問時,向因坐視針對羅興亞人的暴行而飽受譴責的緬甸領導人翁山蘇姬(Aung San Suu Ki)表達了他的支持。對於這些事件,他似乎抱持著與翁山蘇姬相同的態度,亦即:對軍方不加批評,而把責任完全推到「恐怖份子」頭上。

印度樂於接納受迫害族群,唯獨羅興亞人例外?

印度與世界上多數國家不同,它並未簽署聯合國1951年的《難民地位公約》或1967年《有關難民地位的議定書》;但這可能並不足以構成將羅興亞人遣返緬甸的正當理由。印度前外交官艾雅(Mani Shankar Aiyar)表示:

當然,莫迪政府對這些羅興亞人逃離的苦難肯定有所聽聞。把他們送回去,就相當於是違背了國際廣泛認可的「不遣返」原則──也就是違反國際習慣法中,若對難民回國後是否恰會落入其所欲逃離的處境有任何疑慮,則不應將難民送回至其原居地的原則。

在法律層面之外,很多印度人──例如身兼律師的政界人士布山(Prashant Bhushan )──主張,印度有著一視同仁、接納來自各種宗教、背景難民的歷史傳統,堅決反對遣返羅興亞人的想法:「在緬甸,羅興亞人正面臨到嚴重的迫害及種族滅絕。印度樂於接納所有受到迫害的少數族群,唯獨羅興亞人例外? 」

比方說,印度過去就曾幫助過自周邊國家逃離的弱勢族群,包括斯里蘭卡的泰米爾人(Tamils)、阿富汗人及西藏人。

名記者古普塔(Shekhar Gupta)則主張:「文明國家不會驅逐難民。印度應該透過外交管道向緬甸施壓,要求緬甸停止迫害,設法讓羅興亞人安全返家。」

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宗教與此何干?

印度教民族主義── 一種認為印度應該遵循印度教、而非世俗價值觀的意識型態──在以莫迪為首的印度人民黨政府引領之下,聲勢大熾;這也使得印度人對境內穆斯林族群的反感遽然升高。

對於穆斯林的仇視,也和印度與以穆斯林為多數的鄰國巴基斯坦之間剪不斷理還亂的歷史有關──印巴兩國曾同為英國殖民地,於1947 年依宗教信仰被強制分割,而兩國間的關係動盪至今。

有些觀察者認為,印度政府意欲遣返羅興亞穆斯林難民,與此一背景有關。反對派政治人物暨作家尼薩米(Salman Nizami)說:「印度收容了約二十萬難民,其中多數來自西藏與斯里蘭卡。但是,印度人民黨政府獨獨想遣返羅興亞難民。為什麼?因為他們是穆斯林!」

死在印度,也比現況下回到緬甸要強

許多新聞報導也指出,包括印度在內的亞洲國家,在此議題上保持了相對的沈默,明擺著是為了保護自身與緬甸之間的安全與經濟關係。事實上,多篇印度社論已要求莫迪「與緬甸重修舊好」,否則要冒上失去商機的風險。

莫迪本人也直言:「印度希望在貿易、投資、反恐、技術發展、能源與文化等領域,深化與緬甸之間的合作。」

喀什米爾部落客費薩爾(Muhammad Faysal)回應道:「這就是印度想要將數以千計、逃離種族滅絕的羅興亞人遣返緬甸的理由。 」

無論印度政府的盤算為何,被遣返的威脅對羅興亞難民來說,無疑是雪上加霜。德里一名留置於聯合國難民營的羅興亞男子告訴新德里電視台:「我們不介意回緬甸,但只能在有解決方案的狀況下回去。那是我們的國、我們的家,但死在這裡也比在現況下回去要強。」

本文經全球之聲授權刊登,原文刊載於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航