台南維冠兩年後:建商和建築師都「只能」判5年,87億求償金在哪兒?

台南維冠兩年後:建商和建築師都「只能」判5年,87億求償金在哪兒?
Photo credit:ScoutT7 @ Wikipedia CC BY-SA 4.0
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6日花蓮近海發生地震,花蓮市區大樓倒塌。兩年前的同一天,台南市也發生7級地震,永康區的為冠金龍大樓完全被震垮,115人死亡。

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2016年2月6日凌晨3點,台灣南部發生芮氏規模6.6的地震,造成台南市多棟大樓倒塌,其中最嚴重的就是位於台南市永康區的維冠金龍大樓,由於樑柱箍筋偷工減料,低樓層牆面又被打通,整棟大樓完全被震垮,幾乎「躺平」,造成115人死亡,是台灣歷史上單一建築物災害死亡人數最多的。

台南地震維冠金龍大樓倒塌概況:

  • 地震發生時間:2016年2月6日凌晨3:57
  • 地震震央:高雄市美濃區,屏東縣政府北偏東方27.1公里處
  • 台南市地震強度:7級
  • 死亡人數:115人死亡,台灣歷史上單一建築物災害死亡人數最多
  • 生還人數:生還者175人,其中96人受傷
建商偷工減料,卻「只能」被判刑五年刑期

維冠大樓倒塌,造成115人死亡,96人受傷,台南地檢署調查發現,大樓樑柱接頭箍筋數量偷工減料,少了50%,影響耐震,台南地檢署因此依過失致死罪嫌起訴建商林明輝、建築師張魁寶、鄭進貴,及維冠公司設計部經理洪仙汗、大合鑽探技術顧問公司結構技師鄭東旭五人。

2016年11月25日,台南地方法院一審宣判結果,五人全都只判五年有期徒刑,併科罰金9萬元。

2017年7月28日,台灣高等法院台南分院二審,五人仍然只依業務過失致死罪被判五年有期徒刑,併科罰金9萬元,可易服勞役3個月。其中建商林明輝已放棄上訴,2017年9月21日已進入台南監獄服刑,其他四人上訴最高法院,目前仍審理中。

維冠大樓偷工減料、地震倒塌,帶走115條人命,為何一二審法官都判五年有期徒刑?

檢方雖曾以偷工減料、樑柱箍筋綁紮不確實為由,希望增加被告五人的刑期,但偷工減料造成傷亡在《刑法》193條「違背建築術成規罪」,最高只能處三年有期徒刑。而且維冠1992年11月核發建照,迄今已過10年追訴期,想追究建商刑責沒有那麼容易。

87億求償金,兩年後仍在法院審理

至於唯冠大樓受災戶民事及賠償部分,目前有「犯罪被害人補償金」、「刑事附帶民事賠償」、「團體訴訟」三案。

「犯罪被害人補償金」由台南地檢署協助受災戶申請,總共申請122件,總金額約7,500多萬元,截至2017年7月28日,已完成撥款96件,還有24已完成審核,等待撥款,未完成審核的兩件申請案因是中國人士申請,需境外協助查詢資料,所以尚未完成。

「刑事附帶民事賠償」官司部分由法律扶助基金會協助受災戶提出,共有123名受災戶登記,求償金額為62億元,案件仍在審理中。

「團體訴訟」部分由消基會南區分會義務律師團提出,共有159名受災戶登記,求償金額為25億元,案件仍在審理中。

民事求償訴訟及賠償二案,金額加總超過87億。

而台南市政府法制處與法律扶助基金會,也協助215位受害人對建商林明輝等五人聲請「假扣押」,暫時查封他們的財產,共假扣押6億832萬1,000元。

《自由時報》2016年報導,有法界人士透露,無論是地院提出的「刑事附帶民事求償」,或是民事「團體訴訟」的破億求償金,金額都很高,如果林明輝等被告財產不夠,未來即使民事訴訟打贏,受災戶也可能看得到吃不到。

沒有全盤檢討建築法規,營建署、台南市也被監察院「糾正」

維冠大樓倒塌後,除了樑柱箍筋被發現偷工減料,還被發現曾「變更設計」。維冠大樓在1993年申請建造時,一樓A到D棟原本中間都有牆面,1994年提出變更設計,牆面全被打通,五戶被打通成一戶,成為量販店店面。

《三立新聞網》報導,建商林明輝友人指控,林明輝長期偷工減料,再透過送房子的方式賄賂官員,或者請建管處喝花酒、陪打麻將培養交情,雙方配合得天衣無縫,自然可以在變更設計後驗收過關。

2017年12月7日,監察院通過糾正內政部營建署及台南市政府,要求檢討改正現行建築法規及管理制度。

監察院表示,內政部建築執照審查不夠周全,維冠金龍大樓倒塌後,內政部營建署也沒有全盤檢討建施工勘驗的機制,只在2016年8月24日頒訂「沒有強制性」的《強化建築物施工管理作業原則》,導致施工勘驗機制「形同虛設」,監察院因此對內政部提出糾正。

此外,監察院指出,台南市政府現行建築施工管理與勘驗制度也有待改進,否則無法確保居住安全,因此對台南市政府提出糾正。而台南市政府工務局副局長王建雄表示,監察院這次糾正事項,是關於整體建築審核檢查等,不是針對維冠金龍大樓單一案件,台南市政府工務局已依照內政部所訂各項建築法規辦理,若有不足,將再研究改進。

43億捐款,組成「捐款專戶委員會」管理

2016年南台灣地震災情嚴重,各界捐款也不斷湧入。6日,適逢維冠大樓倒塌兩週年,台南市政府秘書長吳欣修表示,「0206地震災害捐款專戶管理及監督委員會」將持續召開,由15名包含律師、會計師、災民代表等具專業及代表性的委員組成,至今已召開九次會議以及一次臨時會。

實際查詢台南市災害應變告示網,當時台南賑災捐款專戶,合計收到42億多的捐款,連利息超過43億,但到2018年1月底只支出23億多元,主要在慰問金、受災戶租金補貼、財產損失補償等。

維冠大樓住戶,最快2020年才能重回家園

台南市政府6日表示,維冠大樓,和當時同樣受災的台南市歸仁區幸福大樓、台南市東區的大智市場目前都已經陸續開工重建:

  • 維冠大樓:工程經費5.736億元,預計2020年6月完工
  • 大智市場:工程總經費1.374億元,預計2020年4月完工
  • 幸福大樓:工程總經費0.39億元,預計2019年4月完工

台南市政府表示,維冠大樓和大智市場,並不是所有受災戶都想要原地重建,有的想要遷走,如果用善款補助重建,對搬走的住戶不盡公平,因此改由都市更新的方式重建。

經費由台南市政府協調台銀貸款6億2,000萬元給參與都更重建的96戶受災戶,施工期間貸款利息由台南市府補貼。這些經費預計用在都更規劃、建築設計監造、建物拆補、租金補貼、重建期貸款利息、重建工程等。

災後就不斷為維冠大樓原地重建一事努力奔走的受災戶劉怡辰表示,市府在協助重建方面已經盡力,也克服了許多困難,希望能看到大樓如期完工。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺

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