台南維冠兩年後：建商和建築師都「只能」判5年，87億求償金在哪兒？

2016年2月6日凌晨3點，台灣南部發生芮氏規模6.6的地震，造成台南市多棟大樓倒塌，其中最嚴重的就是位於台南市永康區的維冠金龍大樓，由於樑柱箍筋偷工減料，低樓層牆面又被打通，整棟大樓完全被震垮，幾乎「躺平」，造成115人死亡，是台灣歷史上單一建築物災害死亡人數最多的。

台南地震維冠金龍大樓倒塌概況：

• 地震發生時間：2016年2月6日凌晨3:57
• 地震震央：高雄市美濃區，屏東縣政府北偏東方27.1公里處
• 台南市地震強度：7級
• 死亡人數：115人死亡，台灣歷史上單一建築物災害死亡人數最多
• 生還人數：生還者175人，其中96人受傷

建商偷工減料，卻「只能」被判刑五年刑期

維冠大樓倒塌，造成115人死亡，96人受傷，台南地檢署調查發現，大樓樑柱接頭箍筋數量偷工減料，少了50%，影響耐震，台南地檢署因此依過失致死罪嫌起訴建商林明輝、建築師張魁寶、鄭進貴，及維冠公司設計部經理洪仙汗、大合鑽探技術顧問公司結構技師鄭東旭五人。

2016年11月25日，台南地方法院一審宣判結果，五人全都只判五年有期徒刑，併科罰金9萬元。

2017年7月28日，台灣高等法院台南分院二審，五人仍然只依業務過失致死罪被判五年有期徒刑，併科罰金9萬元，可易服勞役3個月。其中建商林明輝已放棄上訴，2017年9月21日已進入台南監獄服刑，其他四人上訴最高法院，目前仍審理中。

維冠大樓偷工減料、地震倒塌，帶走115條人命，為何一二審法官都判五年有期徒刑？

檢方雖曾以偷工減料、樑柱箍筋綁紮不確實為由，希望增加被告五人的刑期，但偷工減料造成傷亡在《刑法》193條「違背建築術成規罪」，最高只能處三年有期徒刑。而且維冠1992年11月核發建照，迄今已過10年追訴期，想追究建商刑責沒有那麼容易。

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87億求償金，兩年後仍在法院審理

至於唯冠大樓受災戶民事及賠償部分，目前有「犯罪被害人補償金」、「刑事附帶民事賠償」、「團體訴訟」三案。

「犯罪被害人補償金」由台南地檢署協助受災戶申請，總共申請122件，總金額約7,500多萬元，截至2017年7月28日，已完成撥款96件，還有24已完成審核，等待撥款，未完成審核的兩件申請案因是中國人士申請，需境外協助查詢資料，所以尚未完成。

「刑事附帶民事賠償」官司部分由法律扶助基金會協助受災戶提出，共有123名受災戶登記，求償金額為62億元，案件仍在審理中。

「團體訴訟」部分由消基會南區分會義務律師團提出，共有159名受災戶登記，求償金額為25億元，案件仍在審理中。

民事求償訴訟及賠償二案，金額加總超過87億。

而台南市政府法制處與法律扶助基金會，也協助215位受害人對建商林明輝等五人聲請「假扣押」，暫時查封他們的財產，共假扣押6億832萬1,000元。

《自由時報》2016年報導，有法界人士透露，無論是地院提出的「刑事附帶民事求償」，或是民事「團體訴訟」的破億求償金，金額都很高，如果林明輝等被告財產不夠，未來即使民事訴訟打贏，受災戶也可能看得到吃不到。

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沒有全盤檢討建築法規，營建署、台南市也被監察院「糾正」

維冠大樓倒塌後，除了樑柱箍筋被發現偷工減料，還被發現曾「變更設計」。維冠大樓在1993年申請建造時，一樓A到D棟原本中間都有牆面，1994年提出變更設計，牆面全被打通，五戶被打通成一戶，成為量販店店面。

《三立新聞網》報導，建商林明輝友人指控，林明輝長期偷工減料，再透過送房子的方式賄賂官員，或者請建管處喝花酒、陪打麻將培養交情，雙方配合得天衣無縫，自然可以在變更設計後驗收過關。

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2017年12月7日，監察院通過糾正內政部營建署及台南市政府，要求檢討改正現行建築法規及管理制度。

監察院表示，內政部建築執照審查不夠周全，維冠金龍大樓倒塌後，內政部營建署也沒有全盤檢討建施工勘驗的機制，只在2016年8月24日頒訂「沒有強制性」的《強化建築物施工管理作業原則》，導致施工勘驗機制「形同虛設」，監察院因此對內政部提出糾正。

此外，監察院指出，台南市政府現行建築施工管理與勘驗制度也有待改進，否則無法確保居住安全，因此對台南市政府提出糾正。而台南市政府工務局副局長王建雄表示，監察院這次糾正事項，是關於整體建築審核檢查等，不是針對維冠金龍大樓單一案件，台南市政府工務局已依照內政部所訂各項建築法規辦理，若有不足，將再研究改進。

43億捐款，組成「捐款專戶委員會」管理

2016年南台灣地震災情嚴重，各界捐款也不斷湧入。6日，適逢維冠大樓倒塌兩週年，台南市政府秘書長吳欣修表示，「0206地震災害捐款專戶管理及監督委員會」將持續召開，由15名包含律師、會計師、災民代表等具專業及代表性的委員組成，至今已召開九次會議以及一次臨時會。

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實際查詢台南市災害應變告示網，當時台南賑災捐款專戶，合計收到42億多的捐款，連利息超過43億，但到2018年1月底只支出23億多元，主要在慰問金、受災戶租金補貼、財產損失補償等。

維冠大樓住戶，最快2020年才能重回家園

台南市政府6日表示，維冠大樓，和當時同樣受災的台南市歸仁區幸福大樓、台南市東區的大智市場目前都已經陸續開工重建：

• 維冠大樓：工程經費5.736億元，預計2020年6月完工
• 大智市場：工程總經費1.374億元，預計2020年4月完工
• 幸福大樓：工程總經費0.39億元，預計2019年4月完工

台南市政府表示，維冠大樓和大智市場，並不是所有受災戶都想要原地重建，有的想要遷走，如果用善款補助重建，對搬走的住戶不盡公平，因此改由都市更新的方式重建。

經費由台南市政府協調台銀貸款6億2,000萬元給參與都更重建的96戶受災戶，施工期間貸款利息由台南市府補貼。這些經費預計用在都更規劃、建築設計監造、建物拆補、租金補貼、重建期貸款利息、重建工程等。

災後就不斷為維冠大樓原地重建一事努力奔走的受災戶劉怡辰表示，市府在協助重建方面已經盡力，也克服了許多困難，希望能看到大樓如期完工。

新聞來源：

• 台南維冠大樓重建 災戶109年返家（中央社）
• 維冠大樓倒塌 內政部台南市府遭糾正（中央社）
• 維冠倒塌遭監院糾正 南市府:將改進（中央社）
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• 南台強震兩週年　維冠大樓重建腳步加快（TVBS）
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• 維冠倒塌民事求償87億　被告財產僅扣6億（蘋果日報）
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• 受災戶兩項民事求償達87億（中華日報）

核稿編輯：羊正鈺