台北邁向國際觀光都市超級亮點:廢新生高架 築首都空中花園

台北邁向國際觀光都市超級亮點:廢新生高架 築首都空中花園
Photo Credit:新生高架空中花園運動廊道催生聯盟

我們想讓你知道的是

我們有機會,一掃幾十年來新生高架附近景觀灰暗沉悶的現狀:將一條只供私人汽車行駛的巨大的水泥建物,設計轉化成一條深綠色的「首都空中運動花園廊道」」。

文:新生高架空中花園運動廊道催生聯盟

【緣起】

一個月後,首都台北將出現一位新的市長帶領台北走向未來4年。我們,一群對台北現在與未來永續發展懷抱夢想的人,在台北發起一項革命性都市林景觀造園運動: 高架道新生 蛻變首都空中公園。

藉由此運動,我們希望將台灣首都的發展,導向低碳節能、永續適居的一流花園城市的方向。我們推動在4年內,把目前3.9公里長老舊的新生高架道路,改造成一條人人可親近並悠閒歇息的巨型城市空中花園廊道,跟台灣第一條「單車高速公路」,並擇段逐步復育其下方的古崛川及部分瑠公圳支流,以增加城市親水空間及調節溫度能力,舒緩台北夏季的炎熱,溫潤冬季的乾冷,讓台北真正成為一流的綠色適居城市。

很快地,當機場捷運與捷運橘線通車,及松山機場可望遷移,台北南北主要幹道貫穿後,新生高架道將不再一條不可或缺的南北交通幹道。我們有機會,一掃幾十年來新生高架附近景觀灰暗沉悶的現狀:將一條只供私人汽車行駛的巨大的水泥建物,設計轉化成一條深綠色的「首都空中運動花園廊道」」。

快速地讓200多萬市民多一處近4公里長,40公尺寬的巨大都市花園,可悠閒地漫步其間,也讓單車通勤者可自在快捷地往返台北南北。我們深信這將成為國際城市廢棄老舊突兀市中心高架道路建設,化腐朽為神奇的城市立體造林、推動單車通勤及永續節能減碳的國際一流典範。

進一步說明,我們對於「高架道新生 變空中公園」的理念是這樣的:

一、城市交通面: 降低私人運具使用,鼓勵城市單車通勤

「一個先進國家不是窮人都有車開,而是富人搭乘大眾運輸工具」

“A developed country is not a place where the poor have cars. It’s where the rich use public transportation."

— Gustavo Petro, Mayor of Bogotá

台灣長久以來投入鉅資進行公路建設與維護,誤以為這是解決交通問題的最佳策略。然而各項道路建設不僅所費不貲,新的公路往往只帶來更多的車潮,都市交通及停車問題依然嚴重。

台灣城市騎樓、人行道被汽機車運具佔據的滿坑滿谷,不僅行人步行與單車騎乘空間遭到嚴重擠壓,城市景觀也因此紊亂異常,難以與世界知名的美麗城市相提並論。許多國內外的交通研究已經清楚證明,增加道路供給不是解決交通問題的萬靈丹。台灣不少大而無當的公路建設,及私人運具使用成本過低,都再再鼓勵更多民眾自己開車,對氣候變遷與空氣污染等問題毫無幫助。

過去近20年,大台北地區捷運路網逐漸成熟,但高排碳的個人汽機車燃油運具的使用卻依然呈現上昇趨勢。耗費鉅資的台北捷運系統出現顯著的邊際效益遞減現象,未來任何新路線的增加都不再有抑制私人運具成長的功能,主要取代的只是現有公車旅運功能。

我們認為,透過轉化老舊的新生高架成為首都空中運動公園的創新逆向操作,提供單車族世界級的單車高速公路,才可望增加單車通勤及減少個人燃油運具的使用。目前新生高架的使用佔每日台北都會區總旅運次不到1%,在機場捷運與捷運橘線通車後,新生高架在台北市的南北交通上將更不重要。

事實上,老舊的新生高架曾於2008-2009年間封閉近一年,耗資20多億元施工修復補強。當時已經證明,台北市中心少掉這條汽車專用道路,仍可以透過有效的交通管理與替代道路方案來因應交通需求,並同時藉此降低私人汽車需求,轉而鼓勵都市的單車通勤。

在單車路況系統良好的歐洲城市,單車旅運可佔總旅運高達30%,這不僅大幅減低個人燃油運具的使用,也對促進民眾健康有莫大的幫助。台北目前單車通勤佔都會區總旅次不到1%,實有愧於台灣單車製造王國的美名。

二、大幅增加城市公園與文化藝術產業展演面積

新生高架南北綿延3.9公里,以平均寬度 40公尺計,面積約達156,000平方公尺 (47,200坪),台北將在瞬間多了一條總面積不亞於大安森林公園的帶狀空中花園,一條4公里沿線居民都可以親近歇息的綠色散步廊道,其利用度將勝於現有的所有公園。此貫穿南北的空中運動公園廊道也將串連沿線的小公園,成為台北主要綠色森林廊道網絡,這將增加城市的生物多樣性與可居性。這片原為水泥高架道路所轉化成的綠地面積,將遠多於過去3任台北市長為台北市區內所增加綠地面積的總和。

除了大幅增加台北綠地公園面積,橋下許多空間也可以讓藝術家進駐創作,營造小型展演空間及經營藝術文化產業,讓台北多一條綠色文化產業廊道,這對振興城市文化生活品質與文化創意產業將有莫大的幫助。

三、生態水文面

1983年通車的新生高架道路乃是加蓋於1933年日據時代所闢建的古崛川灌溉渠道上。擇段復育古崛川,不僅可增加城市氣候調節能力,也可增加都市的親水空間,將嘉惠所有市民,特別是新生高架4公里沿線數十萬居民的生活品質將大幅提昇。

四、台北觀光遊憩超級亮點

台北不是只有101大樓、傳統夜市美食與鼎泰豐。改建後的新生首都空中花園運動廊道,將可望成為全球廢棄貫穿城市突兀的高架巨型水泥道路;大規模轉型城市造林的綠色永續發展奇蹟,成為台北市最知名的觀光遊憩景點,勢必大幅提昇台北國際形象與旅遊吸引力。

五、沿線居民的支持

近4公里的新生高架與路旁大樓極為接近,最近處不到8公尺。多年來汽車日夜高速行駛,所產生的噪音、震動與空氣污染早為沿線居民所詬病。目前有數位當地里長表明願意擔任聯盟運動發起人,希望由下而上表達民眾支持「高架道新生 變空中公園」的民意。

六、國外廢運輸道改空中公園經驗

  • 紐約高線公園(High Line)

位於曼哈頓西側接鄰哈德遜河的高線公園有約1.5英里(2.2公里),其前身是曼哈頓南端運載生活物資進程的重要運輸線。在鐵道運輸逐漸失去競爭力並荒廢多年後,由民間發起將廢棄的鐵道轉化為獨特線性的空中公園,紐約的高線公園,從廢棄的紐約高架鐵道轉化成為空中步道公園,成為令人流連忘返的公園。




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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