德國50萬工人大罷工「輪到工會要求雇主了」 如何爭取到每周28小時「平衡工時」？

德國最大工會組織、擁有390萬勞工會員的「金屬產業工會」（IG Metall），昨（6）日正式與資方代表完成談判︰自今（2018）年4月起，旗下的成員企業將調薪4.3%，勞工並可以照顧家庭為由，提出最多2年「工時縮減」的申請，而得到申請的員工，每周固定工時將由35小時，下縮到28小時。

「我們希望雇主認識到，現代家庭中的傳統性別角色正在發生變化，我們希望工人有機會去做對社會很重要的工作。」工會的發言人表示，在過去，在工作上要求更多的「彈性」，其實是犧牲了勞工。工會希望能調整一下，讓勞工也能反過來，受惠於工作上的彈性。

工會於去（2017）年年底開始進行談判，訴求包括了︰

• 加薪6%
• 每周28小時平衡工時
• 育嬰、長照等社福補貼

不過，當時資方代表認為，加薪的談判不是不可行，但一口氣調升6%「真的太多」，只願意承諾2%的加薪幅度。而對於28小時平衡工時方案，產業界更是強烈抵抗，資方擔心將有三分之二的勞工符合條件，會使得工廠大開天窗。

不過，勞方也不是省油的燈。

經濟成長、低生育率、製造業缺工︰德國勞工談判的最佳籌碼

《轉角國際》報導，目前德國的人力市場，技術勞工早已是「供不應求」，根據聯邦政府統計，當前全德國就有110萬個技術職缺，近3成的製造業苦於「缺工」，而被迫限縮產能。甚至超過半數企業主都認為，「勞動人力不足，是影響企業發展的最大威脅」——也因此，在勞資談判的當口下，工會才能如此據力以爭。

報導也指出，德國目前也陷入了生育率極低、高齡人口增加的社會困境，育嬰、高齡長照等問題，也壓迫著勞動人口，因此工會才會如此積極爭取彈性合約。

工會建議，申請每週工作28小時以照顧年幼子女或年邁父母的工人，資方每月應給予200歐元（新台幣7,060元）的額外津貼。而因工作高風險而暫時縮短工時者，每年可以得到750歐元（新台幣2萬6,475元）的補助。

雙方多次談判破裂，「金屬產業工會」於1月份連續發動「罷工警告」，抗議談判進展緩慢。包括來自保時捷、空中巴士、Bosch家電等大型企業的生產線都受到影響。工會更於1月31日號召50萬來自汽車製造業、電子產品與金屬生產等部門的工人，針對戴姆勒（Daimler）、保時捷、奧迪、寶馬等汽車大商展開為期3天、72小時的大罷工——這也是德國近34年來，由工會所發起的最大抗爭。這可能會使德國公司損失數億歐元的生產成本。

資方代表與勞方代表，從5日開始進行最後談判，而「金屬產業工會」於昨（6）日宣布，已為德國工人贏得了「靈活挪移工時」的權力。

根據勞資雙方妥協的內容，有家庭照護需要的員工，可申請6－24個月的工時縮減（之後將自動恢復週工35小時），但期間薪水將不會比照全職給付，工會爭取的「照護津貼」也將直接折抵成「有薪假」使用。

工會方面也讓步，未來德國企業將可以「缺工」為名，在特定階段與勞工簽訂「40小時工時合約」，而不需比照現行的35小時門檻，希望減緩德國製造業缺工的困境。

不只如此，在工資方面，從今年4月開始，工人的薪水將被調高4.3%，是原來資方同意的漲幅（2%）的2倍。至於其他的一次性分紅，則從4月開始算起，將在未來的27個月內逐步給付。不過這對工會來說或許稍嫌不滿—他們原來的要求，是調薪6%。

這項協議最初會先從德國南部巴登 - 符騰堡州（Baden-Württemberg）的「金屬產業工會」會員開始受惠，但預計最終將讓全德390萬名會員皆受惠。

「金屬產業工會」領袖荷夫曼（Joerg Hofmann）表示，這項協議是走向現代、自主工作世界的里程碑。而代表資方的「南金屬電氣僱主協會」（Südwestmetall）裁判長沃爾夫（Stefan Wolf）也認為，這項協議是「合理的平衡」︰「員工可以有更多的方式來縮短工作時間，而公司有更多的方法，來增加工作時間。」

公司曾經擔心，如果過於寬鬆地達成交易時間，將會大幅削減可用的勞動力。不過，資方因為勞方工時減少短缺的勞力，可以藉由和其他勞工簽訂一周40小時工時的合約來解決，讓想賺多一點錢的勞工，能用這種合約和資方「各取所需」。

而這樣的彈性，也能暫時減緩德國缺工問題，解決製造業高達110萬個技術勞工的人力缺口。

「金屬產業工會」的勝利，也可望為德國其他中小企業帶來漣漪效應，包括了一直持續爭取更彈性工時的建造業、電信業、化工業等產業。

Photo credit: AP 達志影像

《金融時報》指出，德國勞資這紙協議具指標性，代表年輕一代對工作的態度有所轉變。

柏林赫爾提行政學院（Hertie School of Governance）公共政策教授施望德（Hanna Schwander）說，愈來愈多人會在人生中有幾段希望工時減少的時期，例如照顧長輩、自我充電或留職停薪。

「勞工年紀輕輕就進一間公司，全職工作近一輩子，然後提早退休的時代，早就已經過去了。現在民眾調節個人與職場生活的需求，是愈來愈重要。」

2017年，德國經濟增長了2.2％，是六年來最快的一次。2018年1月份失業率，更是創下新低，僅有5.4％的人失業。不過，在經歷了10年的平均工資增長率僅為0.81％之後，工會感覺到輪到他們要求雇主了。

不過，《南德意志報》認為，在新制申請之後，到底有多少德國勞工願意主動縮減工時？給雇主方便的40小時合約，會不會比給勞工選擇的28小時合約更多？假若勞工缺乏縮減工時的意願，那會不會加劇德國工會本已式微的勞工代表性？誰才是勞動現場真正的贏家，還要再過一兩年的觀察。

新聞來源︰

• 德式「競爭力」之鬥︰德國勞工示警罷工，爭取每周28小時的工時平衡（轉角國際）
• 28小時週工時之鬥︰勞資妥協，德國結束34年來最大工會抗爭（轉角國際）
• Metalworkers start strikes for pay rise and 28-hour work week（AFP）
• German workers strike for right to two-year, 28-hour working week（The Guardian）
• German car production stalled by 24-hour strikes（The Reuters）
• German industrial workers win right to flexible hours（BBC）

核稿編輯︰羊正鈺