體制外教育不再「另類」,「實驗大學」也將啟動

體制外教育不再「另類」,「實驗大學」也將啟動
Photo Credit: 截圖自 交大網站
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政策鬆綁的腳步並未停歇,實驗教育三法於民國106年12月底修正,而學校型態實驗教育可延伸至專科以上學校,讓「實驗大學」成為可能。

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(中央社)
從體制外的另類教育,到通過立法院立法,甚至成為教育部主打政策,台灣的實驗教育走過20年歲月,逐漸走上檯面。實驗教育三法也於民國106年12月底修正,學校型態實驗教育可延伸至專科以上學校,讓「實驗大學」成為可能。

今年1月,教育部將「實驗教育多元展能」當作年終記者會的主題之一,邀請多個實驗學校分享經驗。國教署長邱乾國致詞時不禁感嘆,20年前想都不敢想,實驗教育居然可以在教育部內辦記者會。

台灣實驗教育從民國79年,人本教育基金會成立森林小學開始,很長一段時間都被當成「體制外」教育。參與實驗教育的家長,不時會收到強迫入學勸導單,人本森林小學校長朱台翔,甚至差點因辦學而坐牢。

不過隨著少子女化、教育鬆綁,以及教育選擇權、學生學習權等概念從西方傳入台灣,實驗教育也逐漸走向檯面化。立法院於民國103年通過「實驗教育三法」,保障實驗教育學生的權益,也讓人數直線上升。根據教育部統計,106學年度「非學校型態實驗教育」人數已達到4831人。

另一方面,學校型態實驗教育也成為許多偏鄉學校求生存的途徑,106學年度已有51所公立學校、3所私立學校辦理,其中有16校屬於原住民重點學校。

《實驗教育三法》三讀通過後,中小學階段的實驗教育可以區分為兩大類,也就是學校型態及非學校型態。非學校型態可依招生人數區分為個人自學、團體自學和機構自學。而學校型態又有私立和公立兩種,公立又可在分為公辦公營(公立學校轉型)和公辦民營(公立學校委託非營利法人經營),公辦公營學生總數不得超過480人(民國106年12月底修正,高中以下實驗學校放寬為600人)。

實驗教育辦出特色 偏遠小校谷底翻身

少子女化是危機也是轉機,不少偏遠小校透過特色教育、實驗教育力圖翻身,不僅擺脫廢校危機,甚至還逐年增班,吸引外縣市學生、家長慕名而來。

台南市虎山實驗小學,原是設給糖廠員工子女就讀的學校。但隨著糖業沒落、人口遷移,遠離市區的虎山國小一度落入每年級只有個位數學生的窘境。

地理位置是優點也是缺點,虎山國小校長林勇成於民國101年就任後,利用周遭生態環境,推動聯合國ECO School生態學校課程,設計出一系列的能源、水資源、氣候變遷、資源回收、生物多樣性等活動,把學校從傳授知識的場所,變成孩子探索世界的樂園。

104年起虎山國小正式推動實驗教育,獲得法規鬆綁,別出心裁地將上、下學期的學年制,改為春、夏、秋、冬的4個學季制。學生每上課10週,就有2到3週的假期,不只身心獲得舒展,還有更多的彈性可以參與體驗、探索、環境行動、創意展演等教學活動。

如今虎山國小從瀕臨廢校,翻身成台南市內唯一連續3年增班的學校,並獲得教育部卓越金質獎、行政院永續發展獎肯定。無獨有偶,位於宜蘭縣的岳明國小,也是透過艱辛的轉型,以實驗教育翻轉廢校的命運。

岳明國小校長黃建榮民國96年剛上任時,全校學生只有67人,其他還包括他自己的2個孩子,校舍也是縣內數一數二的老舊。

不過,由於周遭有102公頃國家級濕地「無尾港水鳥保護區」,使得岳明國小找到翻身契機。學校大膽轉型,於民國105年改制為公辦民營學校,引入連鎖飯店的資源,規劃出生活大師、美麗家園、山野教育、海洋教育4大主題。

黃建榮表示,孩子缺乏學習動機,以往都是以考試領導教學,不是為自己學習,學習跟他沒有關係,所以沒動機和成就。岳明的實驗教育最大的優點,就是透過主題式、跨領域的學習,讓老師帶領孩子去思考為什麼要學。

不過,實驗教育的大幅鬆綁,也引起部分教育團體的擔憂。全國教師工會總聯合會(全教總)便多次舉辦記者會,理事長張旭政呼籲政府推動實驗教育時,不能放棄「公共化」的裡向,影響學生受教權平等、保障階級流動的教育功能。

全教總擔心實驗教育學校自訂入學條件,排除社經背景不佳的學生,進一步形成階級劃分和標籤化,有錢子弟讀實驗學校,勞工孩子只能讀一般中小學。同時也擔心實驗學校大量聘請沒有教師證的人,用代理教師取代正式教職。

對此,教育部則強調實驗教育三法中,明訂教育主管機關的審查機制,如果學校出現設定招生門檻、不符招生理念等狀況,縣市政府也可依法把關。

實驗教育延伸至專科以上學校:「實驗大學」

政策鬆綁的腳步並未停歇,實驗教育三法於民國106年12月底修正,高中以下實驗學校,學生人數從480人放寬為600人,佔同一教育階段比率由10%放寬至15%。而學校型態實驗教育可延伸至專科以上學校,讓「實驗大學」成為可能。交通大學率先開設「百川學士學位學程」,成為領頭羊。

交通大學107學年度首度推出「百川學士學位學程」,小規模招收20位高中畢業生。由於入學管道完全不看大考成績,入校後打破院系藩籬,可自由選擇專業領域,相當適合自學生、實驗教育學生就讀。

交大教務長盧鴻興表示,過去實驗教育只到高中,孩子進入大學後,可能不習慣制式課程。透過百川學程的彈性設計,實驗教育出生的孩子,不會被系所綁住,從小培養到大的創造力和學習動機也不會「死掉」,家長可以放心。

百川學程開放學生彈性選系各院系課程,畢業128個學分中,除了28個共同學分,其他100個學分都可由學生自行組合。盧鴻興表示,各院系已盡量壓低核心學分數,學生只要修完指定的課程,畢業證書上就可註明該系。

除了交大,清大也早在104學年就增加特殊選才的「拾穗計畫」,並且在招生簡章納入「招收自學及實驗教育學生」,清大目前已有3名學生採客製化學習,為撐起實驗能量,未來不排除增加校區之間合作,提供更多學習資源。

此外,中信金融管理學院修課也規畫更多彈性,學生有40學分為彈性選修,形式、內容不拘,也可選擇出國壯遊,校方表示,已有實驗教育型態的精神,不會另外申請辦實驗教育。

教育部為了鼓勵大學創新,也爭取將《學位授予法》列為立法院下個會期的優先法案,其中一個核心改變,在於納入「學院實體化」概念,鬆綁大學招生和授予學位。未來大學招生、畢業模式可以「系進院出」或「院進系出」,視學生修課狀況而定,交大百川學程即類似此設計。

成功大學自96年開辦不分系學程,原僅限大一,但校方去年校務會議通過學制變更,將大一不分系學程變更為「大一至大四全校不分系學位學程」,106年新學年仍維持大一不分系學程,但開放校內學生轉到不分系,107年則是將不分系學程從大一延伸到大四,對外招考。

教育部高教司長李彥儀進一步表示,大學申辦實驗教育需提計畫送審,視狀況鬆綁學費、畢業學分等規定,不過實驗教育有人數限制,初期仍以小規模實施為主,要將整所大學轉型成實驗大學,機會較低。

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核稿編輯:楊士範

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