因為哪些「前車之鑑」,公平會約談衛生紙業者以防「聯合漲價」

因為哪些「前車之鑑」,公平會約談衛生紙業者以防「聯合漲價」
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公平會針對「衛生紙搶購」表示,根據目前在媒體上看到的訊息,以及公平會所掌握狀況,這個案件「絕對可能已經觸犯聯合行為」。

新聞整理:汪新亞

因應國際紙漿價格上漲,傳出下個月將全面恐「起漲」到1至3成,全台因而興起一陣搶購衛生紙風潮,不少市售通路出現民眾瘋狂搶購的現象,雖消保處日前已宣布「確定三月中旬不會漲價」,不過針對是否通路業者會聯合哄抬價格,公平交易委員會(簡稱:公平會)在今(27)日召開座談會,找來賣場、紙廠與會參加。

目前不僅各大賣場架上衛生紙幾乎都搶購一空,網購的買氣更盛電商旺季雙11購物節。

《蘋果日報》報導,Yahoo奇摩購物中心表示,上述產品連動成長15%;生活市集表示,濕紙巾銷量增5倍、廚房紙巾增1倍。正隆發言人何台桹(音同郎)證實,除衛生紙,廚房紙巾、面紙、擦手紙等紙漿製品,全品項調漲8%至15%。

公平會還特別在官網上以大篇幅版面宣導拒絕聯合壟斷,檢舉拿高額獎金的訊息,最高檢舉者可領到新台幣5000萬元獎金。

禁止聯合調漲 公平會:絕對可能違法

公平交易委員會舉行「倡議競爭及禁止聯合調漲衛生紙價格座談會」,邀請包括三大紙廠金百利、永豐餘、正隆,包含全聯、家樂福、大潤發、遠百及好市多也都列席參加。

對於這次「衛生紙恐慌」造成搶購一事,公平會副主委彭紹瑾表示,公平會基於維護交易秩序,除了在2月23日第一時間主動立案調查,並到各大賣場訪查了解市況外,同時也約談業者,了解有無違反公平交易法聯合調漲或其他限制價格的行為。

公平會製造業競爭處處長張恩生說明,根據目前在媒體上看到的訊息,以及公平會所掌握狀況,這個案件絕對可能已經觸犯聯合行為。

三月「開查」 衛生紙的「前車之鑑」還有哪些?

不過,所謂「聯合調漲」是指確定成事實才違法?張恩生強調,所謂人為聯合調漲,只要經過認定有意思聯絡,如果有調漲的決定以及意圖時,就已經違法聯合行為,且是由法律授權公平會可以「推定」來認定意義聯絡。

張恩生舉例,過去公平會以「推定」認定意思聯絡而開罰的案件有鮮奶、中油以及台塑,另外,若業者年營業額在新台幣1億元以上,公平會罰鍰可達營業額的10%,如高通案、民營電廠案都是。

不過,浮動油價機制實施後,中油調整油價同步反映國際油價波動,和中油其他成本因素無關。

2011年因生乳收購價錢調漲,味全、統一、光泉三大乳品業者,聯合調漲鮮乳售價,當時公平會認為業者占國內鮮乳市場八成,蓄意違反《公平交易法》,大動作開罰三家業者共三千萬元。

公平會也曾在「浮動油價機制實施」【註】前,因為台塑、中油自2002年密集的連續22次「同時同幅度調漲」,認為其蓄意壟斷國內油品市場,在2004年對兩公司各處650萬元罰鍰。

至於公平會近期頻頻派員到各賣場訪查是否有所發現?彭紹瑾說,根據公平會調查,目前有賣場的衛生紙確實較少,而業者也會補貨,公平會呼籲業者儘速增補貨源,同時,絕對不可以有囤積抬高物價的行為。

公平會今日提出四大重點如下:

  1. 公平會對於民生必需品建議業者依市場機制從事競爭,絕對禁止聯合調漲違反公平交易法的情事。
  2. 業者若有不合理的調漲幅度,且調漲時程相接近時,則有聯合行為虞慮,這時公平會要透過調查逐一了解各家業者的調漲過程以及內容。
  3. 衛生紙業者應避免揭露部分訊息、不完整訊息,而試圖趁機拉抬民眾搶購心理,獲有違法事證,將併同查辦。
  4. 公平會提醒業者不應有人為囤貨情事,而觸犯刑法251條規定,且根據公平會了解,目前檢察官也已著手了解市場有囤貨的情況。

《中國時報》報導,這次公平會採取了有史以來最大的調查人力、密度,短短30天內不斷派人去了解,3月1日起也會逐一約談各家廠商了解狀況,公平會也暗示業者如果願意當揭露是哪家廠商傳話,將對告密廠商寬恕,並對不當傳話的廠商加重處罰。

檢方查中盤商囤貨 學者:對整體物價拉抬不高

《蘋果日報》報導,士林地檢署昨(25)日接獲檢舉,指疑有中盤商趁機囤貨,已請轄區警員會同公平會人員前往行政稽查,若有業者刻意囤貨哄抬價格,恐涉《刑法》囤積物品、意圖抬高交易價格等罪,最重可判3年。

經濟部強調,3大衛生紙製造商均表示供貨無虞,商業司會同步聯繫賣場、協調供貨。衛生紙主要原料是紙漿,由70%短纖與30%長纖組成,原料約佔總成本48%,國內紙漿幾乎全進口,售價與國際紙漿價高度連結。

台經院景氣預測中心主任孫明德表示,衛生紙對整體物價拉抬機率不高,但未來黃豆、玉米、小麥等進口大宗物資是否喊漲,形成「萬物皆漲」的通膨壓力,是政府須注意的。

【註】:「浮動油價機制」在2007年一月正式實施,每週依國際油價趨勢調整油品價格。

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核稿編輯:羊正鈺