何謂「公共化」?從反市場化、反商品化和反私有化三個概念談起

何謂「公共化」?從反市場化、反商品化和反私有化三個概念談起
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我們想讓你知道的是

過年前有關私幼補助爭議,以及高教深耕計畫開獎,使得「教育公共化」這一理念再度受到關注討論,然而我們對於何謂「公共化」的概念一直不夠清晰,在本文我將討論我們該如何操作「公共化」的指標,進而可以描述不同公共服務的「公共化程度」。

文:林凱衡

過年前有關私幼補助爭議,以及高教深耕計畫開獎,使得「教育公共化」這一理念再度受到關注討論,然而我們對於何謂「公共化」的概念一直不夠清晰,在本文我將討論我們該如何操作「公共化」的指標,進而可以描述不同公共服務的「公共化程度」。事實上「公共」(public)這一概念的意義相當複雜,在歷史上分別產生出不同的對立概念。例如公共這一概念被等同於國家,是在現代國家出現,以及與市民社會對立才具有的意義。公共也與「私人」(private)這一概念對立,有集體與個人對立的意涵。而當代資本主義的發展重要特徵之一,就是在國家領域之外,以私有財產制作為基礎,各式各樣的事物都可以由貨幣交易而被商品化。

也因此我認為公共化的指標是應該同時對反於三個概念來操作:反市場化、反商品化和反私有化。公共化的概念,是上述三種向度不同程度的複合狀態,他是一個複合而非單一的指標。只要能釐清這個指標,我們可以比較分析不同政策的位置光譜。更能精準地確認不同的政策選項,可以達成何種公共化效果。

我說的反市場化,取自經濟社會學家Fred Block為了衡量市場樣態,提出市場性(marketness)這個概念。說如果市場中的商品供需調控,越依賴以供給需求創造出的價格機制運作,那麼我們就可以說這個市場的市場性,或是市場化程度就越高。現實中很少有市場是完全由價格機制決定的,實際上充滿了各種社會、政治與文化等對市場的影響,但卻經常被經濟學化約忽略。國家如果在市場中「控制價格」或是「控制供需」等政策對市場干預,降低了價格機制的運作,那麼這些政策就可以是為是朝向「反市場化」的方向。

而商品化(commodification)的概念,簡單說就是服務的交易越依賴在市場中支付的貨幣取得,則服務的商品化程度就越高。相反地,如果該服務被認為是一種權利,越不需要貨幣交易取得,則是去商品化(de-commodification)。舉例來說,當消費者購買某項公共服務,例如教育或福利,其經營成本由國家補貼或承擔,因此交易價格不等於服務成本,那麼這項服務就部份地「去商品化」,如果該服務價格完全等於服務成本,所有成本由消費者支付承擔,那麼該產品是最完全的「商品化」。

一般來說大部分國家供給的公共財,在享有的時候,都一定程度因為國家供給或補貼而有「去商品化」的效果,只是或高或低而已。但是這不代表國家政策介入就會有去商品化的效果,國家也同樣可以促進公共服務的商品化,例如採取「保險現金給付」鼓勵人民購買醫療或社福服務,或是發放「消費券、學習券、學貸」等等,直接補助個人使用貨幣購買其他公共或私人服務,而非直接提供實際的服務實物給付,都會促成商品化的效果。

最後有關私有化(privatization),簡言之就是在市場中的服務供給者,產權所有人越多屬私人則越偏向私有化,反之越多供給者或供給服務由公部門提供,則是反私有化。有些公共服務的市場完全由國家或國營事業,作為獨占或寡占的供給者。許多市場則是公私部門混和,這時候就要看各自的規模和廠商數量來衡量,當然也有可能某些公共服務完全被委外交給私人部門經營,國家只作補助和監督的角色。通常如果一個公共服務市場中,私部門越多,國家對這個市場的治理監督就會越困難。

先定義好上述三個向度,我們才能定位不同政策的公共化程度。同時我們也要警惕,這三個向度在現實中雖然經常彼此高度相關,例如公共服務市場化經常是因為私有化所造成,也因此服務的提供也經常是高度商品化,但服務本身的商品化,並不必然是因為供給者私有化或是市場化所導致的後果。所以在分析上,這些概念都應該要視為是獨立變項,而不是滑坡地混淆使用「市場化」、「商品化」和「私有化」的概念。

最高的公共化程度就是直接由政府供給服務,例如公立中小學校不僅佔大多數,而且屬於公家機關,教育服務的供給幾乎不是根據供需和市場價格決定,即使要繳學費也非常低(現在甚至已經免學費),是最高等級的公共化,成本很高,應用於許多最基本的權利,不過也經常有人認為這些服務並沒有照顧到消費者的選擇權利。

其次是國有國營(state-owned)事業,通常仍然是供給許多重要資源能源,即使存在市場,也可能是獨占或寡佔市場,價格機制的運作不高,當然國營事業可能會依據硬預算或軟預算壓力,而對於供給商品的價格有不同的回應方式,進而決定了其服務的價格制定方式,而有不同的商品化的程度,但整體而言其商品化的程度是很低的。

再次之則有許多種不同的政策組合,例如在公共服務市場中增加公部門服務單位、針對特定方案補貼控制,或是直接控制價格,來壓制市場化、商品化或是私有化的情形,以達成「公共化」的政策目的。

最後必須釐清的觀念則是「現金發放津貼不等於公共化」,因為針對個人補助,意味著支持消費者以貨幣取得服務,通常會連帶促成更多私人服務的興起,甚至是價格上漲抵銷補助,所以這種政策方向是與「公共化」的方向背道而馳的。增加公共預算還需要正確的政策,才能朝向公共化的道路發展。



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從現場美術出身的登曼波,擅長融合酷兒文化,營造出充滿故事性的影像風格。是怎麼樣的養分塑造出他現在的獨特色彩,讓他能夠找到被拍攝者不為人知的角度?他又如何透過Photoshop去實現獨樹一幟的細節?

無論是裸背綑縛的珊妮公主,還是化身鳳梨的唐鳳,任誰來到登曼波的鏡頭前,都能展現出最奇趣吸睛的一面。他拍明星名人,也拍主流視野外的酷兒族群與文化場景。這天我們前去拜訪登曼波,一窺他平時如何透過Photoshop創造出獨特影像風格。

用色彩撞破刻板分界,讓符號與畫面一起說故事

登曼波在成為攝影師之前從事的是電影與廣告美術,這些經歷都轉化成他影像創作上的養分。大學畢業後來到台北,加入電影劇組的美術組密集工作,在 Google Map 還不普及的 2000 年代,他拿著紙本地圖探索這座城市,因為參與《艋舺》與《一頁台北》的拍攝,踏遍萬華、中山一帶的巷弄尋找拍攝場景和道具。

「那個過程算是訓練我對影像的美感吧,像顏色的配置就會是我在決定拍攝時先思考的元素。」若曾看過登曼波攝影作品的人,肯定都會被那大膽的用色與場景建構的手法所驚艷,既衝突又合理。或許他試圖解構的正是顏色所象徵的刻板印象,賦予被攝對象最能凸顯其性格的顏色與情境。

離開電影產業後,進入廣告公司工作,讓曼波多了更多時間探索自己的創作,藉由 Photoshop 豐富的附加元件,嘗試多樣的濾鏡風格。他透過網路大量閱讀、研究各種視覺與音樂養分,也在線上平台分享自己拍攝的照片,因此結識不少創作者,其中包括莎士比亞的妹妹劇團團長王嘉明。在莎妹劇團的邀請下,曼波的攝影生涯從劇場開始,「我也把電影美術的訓練都放在裡面,讓符號跟畫面一起說故事。」

用影像魔術紀錄酷兒文化場景

2019 年拿下北美館主辦的台北美術首獎的《父親的錄影帶》,是曼波對自我生命經驗的探索與剖析,除了透過創作與自己的父親對話,了解彼此的不曾想見的樣貌,把這個過程帶到放到美術館,希望鼓舞更多酷兒表現自己,他也將酷兒們的身影置入流行文化的媒介中。曼波在工作上合作的對象來自非常多領域,時尚雜誌、表演藝術、流行音樂、電影等領域都能找到他的作品。

談到時裝拍攝的經驗,曼波形容「很像在變魔術」。攝影師不只是跟隨腳本,而是和編輯、造型等整個團隊一起做視覺方向的發想,「雖然會有產品的置入,但在追求製造最適合主題的『幻象』之下,其實有蠻大的發揮空間」,曼波談到他經常拍攝 LGBTQ 主題的雜誌封面,在這樣的工作氛圍裡很能讓他大膽地展現自己的風格。

在攝影師身份之外,登曼波也在 Pawnshop 放歌,在自己的生活圈內,製造一些事件。他與友人以 Pawnshop 為據點,建構、觀察台灣的酷兒文化場景,「我拍呂薔《找 Matched!》這支 MV,所有演員都是我在 Pawnshop 聚集的,包括幾位知名的變裝皇后。」

Photoshop 是創作時最不可或缺的工具

攝影師的工作除了前期的概念發想,拍攝現場精確執行拍攝計畫,後期的照片編輯也是非常關鍵的一步。Photoshop 一直是曼波在創作時必備的軟體工具,「我喜歡用底片拍攝,就算我用數位相機,我還是會用 Photoshop 把整體的色調整理在一個均值的底片質感。」儘管有愈來愈多影像處理軟體提供現成風格濾鏡,但仍沒有一個像 Photoshop 一樣可以滿足他追求獨特色調與質感的需求。

Photoshop 多年來一直是最強大的影像處理軟體,廣大設計師和攝影師們從學生時期就開始使用,陪伴所有創意人一路成長、突破,不斷推出的新功能也讓編修工作更加流暢。曼波也是從大學時期就接觸 Adobe 系列的軟體,「應該沒有攝影師不用Photoshop吧?」

Adobe 攝影計劃的 Photoshop 與 Lightroom 都是他在工作上不可或缺的工具,曼波也與我們分享自己後製工作的流程,通常是先在 Lightroom 做整批影像的統一調整 ,接著再進到 Photoshop 細部精修,「比如在商業案裡,照片中產品的顏色與實際顏色一致是非常重要的,我會用 PS 遮色片、色版等工具去調整產品那一塊的顏色,除了 Photohop 之外真的沒有其他軟體可以做到。」如何在保有自我風格的情況下不埋沒合作廠商的產品,是所有專業影像人都必須注意的事。

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每次面對不同的拍攝委託或者展覽邀約,儘管是相當熟悉的合作對象、作品內容,登曼波仍會先深入理解對方的特質與需求,找到最獨特且最適合的色調搭配。不過創作中依然常有直覺的成分,在精密設計的工作流程中,不時的靈光顯得格外珍貴。談到具體實現腦中想法的方式,曼波首次公開分享了幾個他常用的 Photoshop 技巧。

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