盧森堡助343家跨國企業避稅數十億 歐盟徹查是否不法

The Guardian view on tax avoidance: Europe must take Luxembourg to task（The Guarian）

號稱史上最大規模跨國媒體合作進行的調查報告公布，盧森堡前總理容克任內通過的法律，讓343家跨國企業，透過盧森堡節稅，等於讓歐、美許多國家政府少掉數十億歐元稅收，讓新接掌歐盟執委會主席的容克成為被質疑對象。

國際調查記者同盟（ICIJ）在過去六個月來檢視約2.8萬頁的機密文件後發現，全球約343家企業在2002至2012年間與盧森堡簽訂進階租稅協議（ATA），包括IKEA、百事可樂、德意志銀行、JP摩根、亞馬遜、聯邦快遞、寶僑、Burberry 等各類跨國大企業，都透過盧森堡特殊的節稅規定，為自己省下不少稅金，同時也讓各國政府減少原本應有的稅收。

ICIJ引述文件內容指出，這些企業依據ATA把數千億美元的資金輸往盧森堡，藉此省下數十億美元稅金。ICIJ指出，在部分案例中，若根據企業輸往盧森堡的獲利資金計算，部分公司繳的有效稅率甚至不到1%。

參與調查行動的媒體之一英國衛報表示，盧森堡與跨國企業簽的協定「完全合法」，但卻讓這些公司得以大規模避稅。其他被點名受惠的企業還包括Burberry、寶鹼（P&G）、摩根大通、聯邦快遞（FedEx）與Heinz等。報告指出，許多牽涉其中的企業把旗下相關企業的註冊地遷往盧森堡，甚至發現有多達1,600家公司都註冊在同一個地址。

跨國大型企業除將歐洲總部設在盧森堡作為節稅方式外，包括美國大藥廠Shire、知名吸塵器公司Dyson等，即使公司總部設在英國或愛爾蘭，卻可透過複雜的網路，以支付利息、內部貸款等理由節省稅務支出，相關作業都跟盧森堡有關，且在盧森堡「完全合法」。衛報引述哈佛法學院教授薛伊評論稱，盧森堡就像是企業的「奇蹟仙境」。

歐盟（EU）委員會主席容克爾發言人6日表示，歐盟的管理單位已在調查美國巨擘亞馬遜以及義大利車商飛雅特與盧森堡達成的節稅交易，是否涉及違法。若結果證實不法，將取矯正行動。但盧森堡總理貝特爾仍堅稱與跨國企業簽的節稅協議，符合國際法規。

調查結果指出，盧森堡這類為跨國企業節稅的法令，都是在容克擔任盧森堡總理期間批准，不但使得盧森堡的避稅天堂爭議再起，剛接任歐盟主席的容克，更成為各方抨擊對象，容克於歐盟的地位可能因此削弱；還有歐洲議會議員要求，6、7日兩天的歐盟財長會議應立即對此一問題有所回應。

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