川普下令提高鋼鋁進口關稅,但最大輸家並非中國

川普下令提高鋼鋁進口關稅,但最大輸家並非中國
Photo Credit: AP/達志影像
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川普宣布提高鋼、鋁關稅,除了其他鋼鋁出口國揚言「反制」,美國國內製造業也呼籲,這可能造成大量勞工失業。

(中央社)

川普在美國時間1日表示,將在下週對進口鋼鐵製品加徵25%關稅,對進口鋁製品課稅10%。雖然並未細節並未確定,但外界仍憂心可能引發全球貿易戰,歐盟及加拿大都已對此表達反彈。

調查報告針對中國,川普宣布時中國財經幕僚正訪美

美國商務部2月16日公布鋼、鋁國家安全調查報告,調查結果指出,美國是全球鋼鐵最大進口國,美國國內自2000年起有六座高爐及四座電爐倒閉,且自1998年起就業人數下降35%;而全球產能過剩7億噸,幾乎為美國每年鋼鐵消費量的7倍,其中中國為全球產能過剩主要來源,美國目前針對鋼鐵產品施行169件反傾銷及平衡稅措施,其中29項針對中國。

鋁產業部分,美國鋁進口量占總需求量比重已由2012年的66%上升至目前的90%;2013年至2016年間鋁業就業人數下降58%,並有六家煉鋁廠關閉,儘管需求大幅成長,其餘五家煉鋁廠中,僅兩家充分運用產能營運。美國商務部目前對中國採取兩項反傾銷及平衡稅措施,且有4項針對中國調查正在進行。

調查報告並提出建議措施,包括對全球進口鋼品課徵24%以上關稅、對鋁品課徵7.7%以上關稅,或針對特定國家課徵關稅,以及採取配額制等措施。

《自由時報》報導,1日川普選擇美國商務部所有建議中最嚴苛方案、關稅幅度也比建議更高,凸顯華府想對外界彰顯強硬的貿易立場。

而川普宣布將提高關稅的同時,中國國家主席習近平財經首席幕僚劉鶴正隨代表團訪美;川普宣示的同一天,劉鶴正與美國財長努勤、美國貿易代表萊席爾、白宮經濟顧問寇恩會談,顯然是想給習信差團一記下馬威。

中鋼:細節尚未公布,不確定台灣影響多大

經濟部表示,由於目前實施細節尚未公布,無法確切評估這將對台灣業者造成多大影響,但這類措施是基於貿易保護主義的做法,對全球自由貿易而言並非好的發展,從今天美股下跌,甚至其他多國股市受影響就可看出。

《蘋果日報》報導,中鋼主管表示,美國可能提出三個方案,包括對進口鋼品統一課24%關稅;針對12個國家(不含台灣)課53%關稅,其他國家維持去年額度,對所有進口美國鋼品限定在去年的63%以下。

(中央社)經濟部並指出,美國目前對台灣鋼鐵產品課徵13項反傾銷稅,並正對台灣輸美鍛鋼配件進行反傾銷調查,後續若課徵高關稅,是否以累加方式課徵、是否採全球統一稅率等,都會造成不同影響,經濟部會持續關注後續發展。

根據美國海關統計,美國去年自台灣進口鋼鐵產品金額為36.22億美元(約新台幣1086.6億元),占鋼鐵產品進口金額5.61%,自台灣進口鋁材金額則為5712萬美元(約新台幣17.13億元),占鋁材產品進口金額0.33%。

名列美國10大鋼鐵進口國,加拿大、德國揚言「反制」

《上報》報導,美國前11鋼鐵進口國如下:

  1. 加拿大
  2. 巴西
  3. 韓國
  4. 俄羅斯
  5. 墨西哥
  6. 土耳其
  7. 日本
  8. 台灣
  9. 德國
  10. 印度
  11. 中國

美國國際貿易局(US International Trade Administration)2017年1月至9月的數據顯示,加拿大向美國輸出的鋼材量位居第一,占美國鋼材進口總量的16%;巴西及南韓緊接在後,分別佔13%及10%的進口份額;俄羅斯與墨西哥各占9%的進口份額,位居第五。

《經濟日報》報導,雖然美國的調查報告表示中國為全球產能過剩主要來源,但是美國對中國鋼鐵進口量僅排第11,最大輸家並非中國,而是墨西哥、加拿大及巴西等鄰近美國、的鋼鐵出口國。

(中央社)加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)表示,加拿大購買美國鋼鐵量勝過其他國家,約占美國出口量一半。方慧蘭並聲明指出:「要是美國對加拿大鋼鐵與鋁製品祭出限制,加拿大將採取因應措施,捍衛自身貿易利益和勞工。」

然而,加拿大有75%產品出口到美國,加拿大帝國商業銀行(CIBC)經濟學家孟迪斯(Royce Mendes)和沈菲德(Avery Shenfeld)表示,加拿大報復成功的可能性不大。

歐盟也已表示如果受到新關稅的「不公平打擊」,也將採取行動。德外交部長嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)表示,美國的懲罰性關稅將威脅歐洲數千工作機會,歐盟必須果斷回應。他更向華府喊話表示德國當將作出回應。

而亞洲鋼鐵製造商日本、南韓、台灣鋼鐵類股上午也全受挫。日本JFE開盤挫跌3.7%,神戶製鋼所(Kobe Steel)下跌3%,浦項製鐵(Posco)跌2.6%,中鋼跌1.6%。

被迫接受國內高價鋼鐵和鋁,美國製造業也將受影響

綜合《經濟日報》及《聯合報》報導,除了其他鋼鋁出口國揚言「反制」,美國國內製造業、東南亞國家也將受到衝擊。

啤酒罐、飛機,甚至汽車等大量使用鋁的製造商的成本將上揚,美國汽車股1日都下挫,百威啤酒製造商安海斯-布希(Anheuser-Busch)也呼籲川普慎重考量,提醒鋁高關稅會導致美國勞工失業。

此外,全球鋼鐵業就好比「打地鼠」遊戲,當銷往某一國家受阻,就會從其他地方找出路,而東南亞國家最可能得吸收這些無法邁近美國的鋼品。

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核稿編輯:羊正鈺