東南亞都市化後，如何透過「智慧城市」解決問題？

文：TH Schee（台北市市政顧問）

東南亞有個絕對跑不了的趨勢，就是都市化（urbanization），這邊有非常詳細的數據和累積十年的研究，對於任何一個想切入「智慧城市」的業者，我都建議應該至少看個一兩段的文章。這跟你的「智慧服務」或「智慧商品」販售沒有直接關係，但整個因為都市化所創造出的市場是存在的。根據世行的長期研究報告，2000年到2010年間，東亞地區有將近兩億人遷入都市。兩億人的人口是台灣的9倍，廣東省的2倍，日本的1.5倍。有8個城市的人口超過千萬，123個城市介於100萬到1000萬之間，另外有738個中小型城市，則是介於10萬到100萬的人口。

這些人口大規模的移動所產生問題和機會，從移民生存的角度、城市治理的角度，或是從創業（我偏向使用「實業」）的角度，都是不可忽視的大勢。

Google Taiwan的簡立峰曾在國發會的活動提到這件事，但他是以業務本位來看，將Google Taiwan在東南亞所能扮演的角色明白多說了一點。例如本地行動裝置的滲透和使用習性，台灣的環境有些特色，這些特色創造出了開發和發展的沃土，培育了足以「出口」的實力。當然「出口」的比喻在這個時代也不太精確，但是以Google在 SEA（south east asia）的業務目標來看，台灣的角色的確是越來越重要的。

那麼行動裝置和都市化有什麼關係？

想想緬甸在沒有開放之前（2000年中）一張 SIM 卡要多少錢（十多萬塊台幣之譜），到現在又是什麼光景。光是「開放」和「賺取價差」這兩段就有不少人受惠受益。SIM卡再怎麼說都還算是好脫手的貨，不像是囤積小汽車，稅一降下來賣不出去的貨根本只好堆在路邊。SIM 卡價格的狂降讓人們多了點通訊部分的自由。在都市化的通訊歷程，撇開固網，直接跳上行動裝置，再加上緬文 （မြန်မာအက္ခရာ）輸入法日漸成熟，又讓資訊鍵入的基礎門檻降到識讀人口能方便使用的程度。

這些事情的發展也不過三五年的光譜，但已經讓緬甸成為眾多商業機構即使不在產品和服務面標榜「智慧城市」，也必須一探究竟的區域。我們假設越是都會化的區域就越有各種行動通訊服務的成長力道，那麼整個技術和服務的堆疊（stack）就有了巨大的空間。這在人口遷移沒有如此劇烈變動的西歐，目前是看不到的，因為那個過程早在n年前已經完成大半。

都會化過程的發起者可能是國家挑選過的都市，例如緬甸首都已不是仰光，而早已都市化的城市，如台灣朋友所熟悉的曼谷、吉隆坡、雅加達等，都市化所面臨的問題可就更多。在行動通訊的服務上，隨著人口的大量遷入，城市住民的通訊習慣就跟仰光很不一樣。不過頻譜資源有限，人又怎麼愛說話愛傳訊，如何讓從既有的通訊行為裡撈出該解決的問題，而且是那些解決之後還有利潤市場的問題，這些都可以從都市化的大勢（不一定每個人都喜歡）和大數據作為，找到更多切入的角度。

這些都只是萬分之一的機會和問題。

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在都會化的過程中，如果先鎖定用自己生長的經驗來看，比如說我是南投出生的，在台北工作，長假回到南投之後，透過行動載具能做什麼？我會做什麼？做的這些事和南投有沒有關係？

可能大多數人的回答會是：跟本來就在都市的朋友圈交流訊息，而這些朋友在放大假的時候，也都不在台北。如果北台灣的居住人口有六百萬，那麼有多少人有這樣的習慣？

從另外一個角度來看，好，我的家就在南投，為了工作不得已到台北，我算是那兩億人其中的一員。在放大假的時候，我會怎麼用這個行動載具（如：手機）？好吧，這答案可能跟上面類似，那麼再想想看，如果我在台北孤苦無依但有一份還過得去的工作，那麼手機在平時又如何讓我融入這個都市化的過程？

繳水電？叫外賣？當筆記本寫滿客戶資訊？叫車？標會利器？打發時間？買車票？付餐廳帳單？認證身分以獲得更多的訊息服務？預約診所掛號？科技監票（好吧扯遠了）？還是明天什麼時間會例行停電停水？

以上那些是在南投不會發生的？哪些發生的頻率低？又哪些只會在台北發生？哪些是有哪些其他的傳統管道也完成同樣的事？這些傳統管道因為都市化的過程，是越來越通行，還是越來越式微？還是… 有一天被傳統管道發現原來有這些事，乾脆把某一個環節的服務提供商買下來比較快（暗示：一類電信業者）？

東亞都市化、智慧化與工作機會

承上，如果某些通路因為都市化的過程而消失，那麼連帶的很多工作也會消失和轉型。那麼這些人要去哪？兩億人跑到都市不是因為想觀光，他們需要工作，需要更多的發展機會。你可以說十年前跑到都市的，可能現在跑到其他的都市是想觀光沒錯，但是在這十年間才來到這些巨大都市的人，我相信更多關注的是工作機會。我們再想想，如果這兩億人有不少搶了原本居住在城市住民的工作，那麼整件事情就更複雜了。

回來看看目前台灣所流行的「智慧城市」，有巨大的展覽，有很多的聯盟，有數不清楚的文章，有每週在各地舉辦的商機和媒合會。試問，這些智慧城市的計畫，到底想解決什麼大的問題？

智慧交通想解決塞車問題，結果發現雅加達都是機車，問問自己，台灣解決了什麼機車的問題？登記有牌的機車可是有一千四百萬輛，請問我們要怎麼說服雅加達市府，整套進口「解決方案」？塞車是交管問題，還是更複雜的城市治理問題，甚至是中央的政策問題（例如稅制、保險），而城市根本插不上話只好概括承受？台灣的機車現況是什麼，我們有沒有用過什麼「智慧」的方法，例如大數據好了，真的好好了解現況，找出這些問題的「普世性」？解了這些問題，會不會有些工作機會就沒了？還是Gogoro才是智慧運輸的方向？

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