搶救和中東關係 美國國務卿凱瑞9天訪9國

搶救和中東關係 美國國務卿凱瑞9天訪9國
Photo Credit: U.S Embassy Kabul Afghanistan CC BY SA 2.0

Photo Credit: U.S Embassy Kabul Afghanistan CC BY SA 2.0

美國國務卿凱瑞(John Kerry)將於11月3日起一連9日,依序訪問埃及、沙烏地阿拉伯、波蘭、以色列、約旦、摩洛哥、巴勒斯坦、阿聯酋、阿爾及利亞等九國。美國國務院表示,本行希望能加強美國與埃及和沙烏地阿拉伯之間長達數十年的邦誼,同時因美國和許多盟國之間日漸加劇的緊張關係,這9天的旅程將充滿挑戰。

訪問第一站落腳埃及,凱瑞籲臨時政府加速和平協商

美國國務卿凱瑞(John Kerry)3日訪問開羅,作為本次旅行的第一站。埃及前伊斯蘭主義總統穆希(Mohamed Morsi)於今年7月遭罷黜,其後全國爆發流血衝突,而由於和平協商進展緩慢,導致美國凍結1年15億美元的金援;本次會晤則是華府凍結金援後,凱瑞首次訪問埃及。

在埃及短暫停留的幾個小時裡,凱瑞會見了臨時總統曼蘇爾、總理貝卜拉維、副總統兼國防部長塞西,並與埃及外長法赫米會談;凱瑞在訪問中強調,近期兩國關係因為美國停止金錢援助,而陷入艱難時期,但埃及仍然是美國在中東地區的最重要合作夥伴。

凱瑞表示,本次訪問希望能促進埃及的民主進程,推動埃及經濟發展;凱瑞同時也向埃及當局當局施壓,要求臨時政權停止延展全國緊急狀態措施,並表示埃及正在進行的鎮壓行為並不恰當,應有包容的雅量接納穆斯林兄弟會及其他政黨勢力。

埃及臨時總統曼蘇爾(Adly Mansour)在本次會談中表示,除了頒行夜間宵禁外,臨時政府並未動用緊急狀態賦予的權限;而曼蘇爾雖未承諾未來政會的作法,但談話內容透漏正面訊息;最後凱瑞也促請埃及領導階層保障埃及公民的權利與自由。

修補美沙關係成重點,凱瑞將挑戰解決美沙觀點分歧

埃及之行後,凱瑞的第二站將訪問沙烏地阿拉伯,而修補美沙關係將會是凱瑞的首要任務。美國國務院發言人帕薩基日前表示,本次會晤將重申美沙關係的戰略性質、討論兩國合作的重要性,以及沙烏地阿拉伯在中東所發揮的領導作用。

日前美國在敘利亞問題上的保守態度,令支持敘利亞反對派的沙國進退兩難;而美國正努力和沙國最大的地緣對手伊朗改善關係,也令沙國瀰漫緊張氣氛;同時今年7月美國對推翻穆爾西政府的埃及軍方抱持冷淡態度,而沙國卻是第一個公開支持埃及政變的外國政府;這些觀點上的分歧成為美沙關係惡化的導火線。

美國《外交政策》雜誌進一步指出,沙國希望脫離美國軍工企業傾銷的角色,成為美國更平等的夥伴;沙國媒體則表示,沙美兩國在許多中東問題上,仍缺乏完全一致的觀點,但中東非常需要一個穩定的沙美關係以維持和平,本次凱瑞的訪問將成為美沙關係改善的關鍵之一。

為中東和平注入新能量,以巴和談等地區問題受矚目

美國國務院表示,凱瑞本次訪問的另一個重心,將是修復以巴關係。今年7月,在凱瑞的調停下,以巴恢復了中斷近3年的和談,但由於以色列堅持談判只限於國家安全議題,導致和談毫無進展,甚至將面臨中斷的危險;凱瑞這次訪問將挑戰為中東和平注入一股新的動力。

除了埃及、沙烏地阿拉伯與以巴問題,本次訪問旅行中,凱瑞也將與波蘭官員討論雙邊關係和緊密軍事同盟,以及如何提高北約軍事能力;與約旦和阿聯酋官員討論廣泛的雙邊和地區問題,加強在關鍵問題上的協調合作;此外,凱瑞也將與阿爾及利亞官員共同主持美阿戰略對話,並與摩洛哥官員主持美摩戰略等對話。

美國監聽、中東政策致盟國產生不滿,修復外交關係為首要任務

本次行程是凱瑞2月出任國務卿以來,第17次出國訪問;根據美國《華盛頓郵報》推測,凱瑞本次出訪的主要目的是為了安撫盟國,因為美國日前對敘利亞、埃及和伊朗的戰略以及國家安全局前分析員斯諾登揭露的美國監聽活動,已經導致部分國家的憤怒日漸升高。

中東政治學者法烏茲認為,美國近年來粗暴干涉中東事務的行為,已逐漸引起中東人民的強烈反感;日前沙烏地阿拉伯拒絕接受聯合國非常任理事國職務,據傳除抗議安理會無力處理敘利亞內戰,同時也是藉此向美國施壓。

對於美國政府來說,中東地區有著重要戰略意義,是美國外交政策的重心之一,美國若想在中東繼續發揮影響力,勢必必需要修復與沙國和埃及等國的關係;凱瑞本次訪問責任重大,挑戰難度高,而訪問成效將待日後會晤狀況見分曉。


猜你喜歡

Tags: