81歲「政壇不倒翁」，貝魯斯科尼的桃色壞富豪魅力

文：張孟仁（輔仁大學意大利語文學系系主任兼外交學程召集人）

意大利3月5日的國會大選結束，儘管貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）不如選前預測般在選後成為中右派的之首，輸給了他自認應該會贏4％至5％的北方聯盟（LN），但其拿下眾議院106席（總共630席）與參議院58席（總共321席），不得不欽佩這位高齡81歲的「資深」政治人物。素有「政壇不倒翁」之稱的貝盧斯科尼，擁有雄厚的財力，同時憑藉他的媒體王國，左右輿論視聽，此次在政壇上的勢力猶存，顯然他的政治生命尚未告終。

貝盧斯科尼乃先以投資營建業白手起家，據《福布斯》估計其身家高達78億美元，曾經排行意國首富，目前排名意大利第五，並掌握全國大部分媒體和電視網。

在意大利政治史上政府向來換屆頻頻，這位曾經完成執政滿五年記錄的政治人物，卻有多項官司纏身，包括與未成年少女援交及濫用職權、與黑手黨有染、逃稅詐欺等，其中2013年的逃稅案經判決處四年徒刑，透過減刑，最後只需服刑一年。不過考量老貝年事已高達77歲，又非暴力性犯罪，依意大利法律規定，可在家中拘禁或社會勞務取代服刑。

貝盧斯科尼叱吒意大利政壇25年，當過三次總理共執政九年，成為二戰以來執政最久的總理。如此佔據新聞版面的一位人物，如何影響意大利近代的政壇與政治版圖，頗值得吾人深思。

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政壇收賄一缸黑，時勢造英雄

意大利從戰後1947-1981年間一直由天主教民主黨（DC）一黨獨大穩定執政，迄至1981年才第一次出現天主教民主黨、民主社會黨（PSDI）、社會黨（PSI）、自由黨（PLI）和共和黨（PRI）組成的五黨大聯合內閣（Pentapartito），由共和黨魁 Giovanni Spadolini出任總理。

1983年由社會黨主席 Bettino Craxi 出任總理，後續則由 Craxi 與天主教民主黨兩個重要政治人物：Giulio Andreotti 和 Arnaldo Forlani簽訂協約，輪流執政。這段時間意大利開始出現政治利益互相包庇與分贓的傳統，政黨貪污卻相互掩護，藉收取企業回扣，提供公共工程。

1992年2月，意大利腐敗的賄賂醜聞爆發，肇因米蘭一間養老院院長收取一名清潔承辦商Luca Magni將近700萬里拉（約合台幣12萬）的回扣，被檢察官 Antonio Di Pietro 當場逮捕，整件事情爆發出來，意大利舉國上下陷入政治危機，此項空前的政治事件被稱為「淨手運動」（Mani Pulite）。

「淨手運動」導致整個意大利政局的大洗牌，幾乎每個政黨的醜聞都被掀開與調查，所有檯面上政治人物與各派系領袖都身陷危機，超過12,000人受到調查，約5,000名商人和政治人物被捕，意大利進入政治真空狀態。1992年4月大選，傳統政黨由於醜聞事件，走向式微。天主教民主黨首次跌至30％以下，左翼民主黨也不盡理想，選舉中唯一成長的是以反貪污和改善官僚為訴求的北方聯盟，獲得8.65％的選票躍升為第四大黨，同時在北方的得票率僅次於天主教民主黨。

「五黨」執政被迫瓦解，許多政黨領袖鋃鐺入獄，老牌政黨開始重組，揭開意大利從第一共和過渡到第二共和的序幕。

1993年意大利進行選制改革的公投，國會選舉改成混合制，轉為75％單一選區與25％的比例代表制。為因應新選舉法後的國會大選，媒體大亨貝盧斯科尼趁著政治真空期，吸收部份社會黨員成立意大利力量黨（FI），並重組右派聯盟，拉入北方聯盟和法西斯政黨所轉型的國民同盟（AN）組成自由聯盟（Polo della Libertà）來對抗左派的橄欖樹聯盟（L’Ulivo），貝盧斯科尼將自己的政黨定位為防堵共產黨遺毒的右派灘頭堡。

1994年臨時政府垮台，大選由自由聯盟獲勝，貝盧斯科尼當選總理初登政治舞台。此次選舉處女秀大獲全勝，成功填補了右派政治真空的空間，並從此開啟了貝氏成為右派共主的契機。

首度做滿任期、三次出任總理，老貝成政壇傳奇

意大利政府垮台換屆的速度是其他西方國家難以凌駕，第一共和時的平均壽命僅有七個多月。好景不常，1994年5月初登政壇的貝盧斯科尼尚在摸索階段，難以駕馭北方聯盟的情況下，由於內部矛盾，北方聯盟議員倒戈，導致貝盧斯科尼政府執政僅七個月便垮台。

1996年由 Romano Prodi領導的中左派聯盟取得首次勝利，貝盧斯科尼則成為在野中右派聯盟的領導人，累積從政能量。果不其然，在2001年捲土重來取得勝利，貝盧斯科尼再次與北方聯盟、國民同盟攜手，第二次出任總理。

五年執政滿後，直至2006年貝盧斯科尼宣布再次角逐4月舉行的意大利總理大選。即使大選結果敗給了 Prodi 領軍的中左聯盟，但由於貝盧斯科尼政黨在參議院僅落後兩席，導致Prodi的政府危機四伏。2008年1月24日，貝盧斯科尼的政黨成功以提出不信任案投票迫使Prodi政府垮台，而他則於2008年4月14日與其領導的中右派聯盟再次奪下江山，成功三度問鼎總理寶座。

2011年，在意大利深陷經濟危機、數百萬人失業、年輕世代看不到未來的背景下，老貝最終被迫辭職讓位給 Mario Monti 所組的技術官僚政府。失望之餘的老貝於2013年11月16日再次組建力量黨。不過，同年意大利參議院針對貝盧斯科尼逃稅有罪一案進行表決，褫奪他的參議員資格，並將他逐出參議院，且往後五年不得參選公職。儘管老貝意欲捲土重來，但其領導的政黨，在他被判刑確定後，幾乎樹倒猢猻散，民意支持度一落千丈。

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