美中APEC釋善意簽證效期大延長 4大議題互別苗頭

Obama urges China to be partner in ensuring world order（Reuters）

Obama’s Focus in China Is on Leader, Not Public（The New York Times）

美國總統歐巴馬10日抵達北京，在APEC工商領導峰會上發表演說，強調中美關係絕非零和遊戲，兩國將共同努力、共同行動，美國樂見一個和平、繁榮的中國。針對12日的「歐習會」，歐巴馬表示將開誠布公交談，希望雙方達成高標準的雙邊投資協定。

歐巴馬的專機10日上午抵達北京首都機場，由中共外長王毅接機，隨後與日本首相安倍晉三等國家領袖會晤，並邀請「跨太平洋夥伴協定」（TPP）成員國領袖舉行會議。歐巴馬此行參加北京APEC峰會之後還會對中國、緬甸和澳大利亞展開一周多時間的國事訪問。

尚未擺脫期中選舉跛足陰影的歐巴馬，在北京APEC開幕日講話中雖未刻意掩飾此次峰會美中政經全面角力的實質，以及在民主、人權等原則問題上的根本分歧，但仍通過講話內容力圖突出和強調美中關係的積極與建設性層面。

歐巴馬在演說中宣布，中美同意採取新的簽證措施，將學生簽證效期延長至5年，商業旅遊簽證將延長為10年。新華社隨後也引述中共外交部發言人秦剛表示，中共也將對美國遊客簽發有效期最長為10年的多次入境簽證，美國留學生則是效期最長為5年的多次入境簽證。秦剛指出，這對促進各領域交流有重要意義。

歐巴馬還在講話中提及香港佔中以及中國人權等雙邊關係之間的敏感和棘手問題。他形容香港佔中抗議是一個「複雜」的問題，並表示美國想要傳遞的首要信息是「希望避免暴力」。歐巴馬未直接批評中國對香港抗議處理手段，但表示美不會在人權和香港等問題上緘口，因為這些事務也直接關係到「美國在當地的利益」。

歐巴馬說，身為太平洋國家，當今的美國像過去一樣，希望帶領區域國家共享安全與繁榮。中美的經濟發展不是零和遊戲，兩國共同努力、共同行動。他表示，中美之間在企業上有所競爭，但面對各種機遇和挑戰時，尋求彼此的合作，「美國樂見一個和平與繁榮的中國，希望看到中國有好的發展」。

中共駐美大使崔天凱日前表示，歐習會將有「大驚喜」。據說，中國將安排類似去年兩人在加州莊園的會談形式，讓歐習兩人在風景優美的環境下，展開輕鬆、非正式的交談。

紐約時報指出，歐巴馬和習近平11日將共進晚餐，12日兩人會談時，習近平可能再度提出他3年前就說過的建構「新型大國關係」，但歐巴馬對此可能興趣缺缺。柯林頓時代的國家安全會議亞太資深主任李侃如說，某種程度上，歐巴馬團隊對於權力平衡正在改變、美中兩國必須避免情勢升高到發生衝突並無異議，但北京一再表示，大國關係必須互相尊重彼此的「核心利益」，卻讓美方無法接受。

李侃如指出，中國始終未曾明確說明所謂的「核心利益」為何，包括中國宣稱對台灣及新疆與西藏擁有主權？還是延伸到中日有領土爭議的東海？是否包括南海？正是因為不願讓中方不同官員有不同詮釋，歐巴馬團隊才對所謂的「新型」關係敬謝不敏。批評者認為，習近平的「新型」關係，本質上就是在亞洲建立中國的勢力範圍，美方默默退出，讓衝突降至最低。

APEC美中互動4大議題

1. 貿易結盟

美國與中國都積極在亞洲推行自由貿易協定，盡可能與各國達成協議，延展貿易實力深入亞洲各處。美國方面是以跨太平洋夥伴協定（TPP）為架構，而中國則是稱作自由貿易協定（FTA）。TPP可以為美國每年帶來770億美元的經濟效益，產生逾3000億的出口增長。預期中、美兩國將在幕後掀起激烈的纏鬥，希望贏得更多國家的貿易支持。

2. 網路諜戰

今年5月，美國政府指稱中國軍方單位利用網路侵入美國公司，監視並竊取商業機密。歐巴馬政府對此向中國表達嚴正抗議，此次雙邊會談的內容，也可能會觸及敏感的網路間諜活動，因歐巴馬對愈來愈頻繁的網路攻擊事件表示擔憂。然而，北京當局一直以來則否認有進行網路間諜行為，且堅稱中國才是網路攻擊的受害者，都多起攻擊都來自美國。

3. 貨幣戰爭

美國很有可能會勸說中國放寬對人民幣的控管，促使人民幣的升值速度、幅度增加。中國政府過去對於人民幣的管制相當嚴謹，藉此控制現金流入、流出國家的情況，因匯率在適當的幅度可以刺激出口及製造業。但是，近期中國開始放寬人民幣的交易情況，接軌國際。

4. 權勢之爭

美國期中選舉前，許多國家早對歐巴馬的亞太承諾以及他提振美國影響力的能力存疑。期中選舉之後，共和黨人將歐巴馬的民主黨打成國會兩院少數，亞洲的領袖勢必也注意到此現象。歐巴馬是否能夠在最後2年的任期內，仍然扮演全球舞台的主導角色，也將於此次參訪中與各國元首的互動中揭曉。

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