1932年泰國終結君主專制，為什麼政局依舊動盪不安？
我們想讓你知道的是
自從一九三二年君主專制就終結了，之後，不同的政治團體彼此競爭著要形塑泰國的特色，多數都帶有菁英的色彩。
文：米爾頓．奧斯伯恩
泰國沒有經歷過殖民統治，所以沒有什麼「（後）殖民協議」可言。自從一九三二年君主專制就終結了，之後，不同的政治團體彼此競爭著要形塑泰國的特色，多數都帶有菁英的色彩。雖然前述的事件帶有明顯的泰式色彩，但是在第二次世界大戰之後，在劇變的時代中，個人與團體試圖尋找新的政治解方的過程，仍與發生於其他東南亞國家的事件有相似之處。
儘管在一九三二年暹羅立憲革命中，有些重要推手還想進一步推動共和體制，例如比里·帕儂榮，所領導的團體暹羅人民黨。但在一九三○年代，掌權的泰國領導者還是非常保守，雖然已經制約了君主的權力，但是還保留對王室的傳統敬意。雖然建置了包含民選制度在內的政府組織，但是軍方和官員仍握有實權。保守歸保守，還是有一些進步的改革，包括推動普及義務教育，以及對農村減免稅賦等。
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一九三八年，鑾披汶．頌堪以軍人出任總理，政治氛圍又更加保守。這樣的氛圍不只展現於國內，也表現在國際關係上。當時不但讚揚泰國價值優於西方文化，還崇拜日本的軍國主義（就是這此時，才開始以「泰國Thailand」取代「暹羅Siam」）。隨著法國在歐洲敗戰，鑾披汶抓住機會，攻擊在中南半島的法國軍隊，並且取得了對柬埔寨與寮國邊界的控制權。這起行動激發了泰國的驕傲感，但是這其實是與日本人斡旋的結果，在一九四一年，法屬印度支那已經轉由日本人控制。
在一九四一年十二月，鑾披汶的政府只能默許日本人利用泰國領土，部署他們對英屬馬來亞的攻擊﹔而且接著在日本的催促下， 泰國只得向盟軍宣戰。眼下，日本勢如破竹地入侵東南亞其他地區，所以泰國就只好乖乖待在日本人的麾下。然而，泰國從未打算要幫日本人作戰。就像之前與西方交涉時，以讓步換取獨立， 當無計可施時，泰國已經準備好再次「見風轉舵」。
三年後，隨著戰爭接近尾聲，而且日本人必敗無疑，泰國的政策再次轉向。透過高明的外交手腕，再加上勝利的盟軍優先處理其他地區的事務，就算曾與日本結盟，泰國在戰後只付出了極少的代價。雖然它必須歸還在柬埔寨和寮國取得的土地，但是在一九四六年泰國獲准加入聯合國，也反映出它已成功的把這段過去拋諸腦後。
與此同時，泰國旋轉門般的政治力量使得比里·帕儂榮出任總理，直到年輕的國王拉瑪八世於一九四六年六月神秘死亡時，才失勢下台。在一九四八年，隨著軍方繼續把持泰國政局，身為陸軍元帥的鑾披汶，再次成為總理。泰國菁英政治不穩定的情況下，一九四八至五一年間，至少又發生了四次失敗的政變。鑾披汶政府雖然度過一連串的風險而繼續執政，但到一九五七年，雖然在新國會普選中險勝，他長期的競爭對手，沙立．他那叻元帥發動政變，推翻了鑾披汶政府。
沙立認為一九五七年的國會選舉有弊端，所以在一九五八年解散國會。為了強化獨裁統治並降低泰國共產黨的影響力，沙立特意拔擢有才能的人進入政府，並更加推崇泰國國王的地位。同時， 因為中南半島局勢的惡化，讓沙立得以趁機加強與美國的合作，促使美國增加對泰國的投資。沙立逝世於一九六三年，由副手他儂． 吉滴卡宗繼任，軍方主導態勢不變，並與美國更緊密地合作。一九六○年代末期經歷短暫的國會統治之後，一九七一年底，他儂在軍方保守派支持下再度執政。但是這次，泰國社會已經無法忍受軍方長期把持泰國政治，爆發了大規模的示威活動。
示威抗議在一九七三年十月達到頂點，最後他儂被迫流亡， 並舉行新的國會選舉。這次事件中，展現了泰國政治生態中的一些新元素：中產階級出身、受過教育的都會青年、充滿熱情與理想的知識份子，他們主張擴大國內政治的參與，讓弱勢的都市工人和鄉村的窮人，也能有政治上的代言人。雖然這期間社會騷動不安、國際局勢混沌、共產黨在前法屬印度支那地區全面獲勝， 但是短時間看來，泰國充滿活力的國會制度依舊屹立不搖。
然而在一九七六年十月，依舊強勢的右翼保守派和軍方人士捲土重來，他們以學生散布極端激進的反政府思想，發動了曼谷國立法政大學（Thammasat University）大屠殺，軍方再度掌權並指派一位文官，他寧．蓋威欽為總理。不到一年，軍方又把他寧推到一邊、擁立自己的人馬，克利安薩．差瑪南上將為總理。
克利安薩上台是泰國政治的轉捩點，而一九八○年，另一位軍方人士，炳．廷素拉暖將軍則繼承了克利安薩的位置。在一九八○年代初期，軍方持續的執政，使得泰國看起來不會走向議會民主制度。然而，當克利安薩和炳．廷素拉暖成功帶領國家走過政治和經濟的挑戰之後，還是擋不住民主的浪潮。流亡鄉間的異議份子，可以經過特赦回到曼谷繼續參與政治﹔不願意回來的，則採取強勢的軍事手腕鎮壓。曼谷政府漸漸開始重視農民的權益，尤其是東北部貧窮省分地區的農民生計。但是在一九九二年的選舉之後，曼谷發生了大規模的暴力示威活動，軍方又準備鎮壓之時，泰王出面干預，確保了國會制度與憲法，也顯示泰國將由軍人主政過渡到民主政府。
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有鑑於這種背景，雖然一九九七年頒布的新憲法，被許多人歡呼是一個「新開始」，但只有極度樂觀的人會認為，發生於一九八○和九○年代的事件，已經讓泰國的政治紛擾塵埃落定。緊接著一九九七年而來的是一段相當短暫、穩定的時期。現在， 到了二十一世紀的第二個十年，軍方仍持續介入政治，而二○○ 六年和二○一四年，又發生的另外兩起軍事政變，顯示泰國還無法找到能充分展現民間活力的、穩定的政治模式。
在一九八○年代初期，東南亞有八個獨立的國家，無論好壞，各個獨立政府都以各種不同的憲政安排來治國。柬埔寨雖然獨立，卻因為越南入侵而嚴重受損，導致波布的赤柬政權在一九七九年垮台，並在十年之後，才算是真正獨立。此外，汶萊在一九八四年才脫離英國而獨立。所以，只剩東帝汶還未脫離印尼的占領，還要再經過二十多年的漫長努力，它才達成獨立。
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書籍介紹
《南向，面對東南亞》，時報文化出版 ．透過以上連結購書，《關鍵評論網》由此所得將全數捐贈兒福聯盟 。
作者：米爾頓．奧斯伯恩
譯者：王怡婷
「由一位最出色的歷史學家所寫的東南亞概述——第九版加入了亞洲金融風暴和恐怖主義，並獻給喜歡吳哥窟或古馬來亞世界的人。米爾頓．奧斯伯恩以獨樹一幟的眼光，檢視過去如何影響今日東南亞各國的邊界關係和分離主義運動（separatist movements）、追尋身分認同，及這個區域仍面臨的關鍵性挑戰。加深我們對東南亞的認知的同時，這本優秀的入門書也提醒我們，歷史本身的重要性。」
責任編輯：吳象元
核稿編輯：李牧宜
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