東協峰會聚焦南海爭議 歐巴馬驗收緬甸民主改革

東協峰會聚焦南海爭議 歐巴馬驗收緬甸民主改革
Photo Credit: Reuters/達志影像

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亞太經合會峰會11日結束後,多位重量級領導人將由北京轉飛緬甸首都奈比都,緊接的是12日起的東南亞國協高峰會、東亞峰會,剛結束經貿議題,南海爭議馬上登場。

Obama warns of Myanmar reform ‘backsliding’(BBC)

亞太經合會峰會11日結束後,美國總統歐巴馬與中國國務總理李克強等多位重量級領導人將由北京轉飛緬甸首都奈比都,緊接的是12日起的東南亞國協高峰會(ASEAN Summit)東亞峰會(East Asia Summit),剛結束經貿議題,南海爭議馬上登場。這次參加東協峰會的除了東協十國,還有中、美、日、韓、澳、印度等。

緬甸過去由軍政府統治期間長期遭國際社會孤立,此次峰會為緬甸重返國際外交場域掀起最高潮。據料本次峰會將觸及各國關切的緬甸民主化步調、多個東協成員國與中國在南海的領土主權爭議、2015年東協自由貿易區上路前的區域經濟整合等議題。

緬甸總統登盛在東協商務與投資高峰會(ABIS)中表示,到2050年,東協經濟共同體可能成為全球第4大經濟體。東協經濟共同體在明年年底啟動,但現今會員國的GDP總和已經有2.5兆美元。根據新加坡大華銀行的調查,全亞洲有1/4公司正準備在緬甸找尋投資機會,顯示這個6000萬人口的國家,擁有鄰近中國和印度的戰略地位和未開發的天然資源,已被不少外國投資者相中。

由於緬甸將於2015年舉行大選,咸認由翁山蘇姬所領導的反對黨將勝出,一個民主化的緬甸將削減中國在當地的影響力,為此,歐巴馬這趟以視察民主、人權與李克強強固兩國政經關係為由參訪格外引人注目。

歐巴馬12日晚間抵達緬甸首都奈比都後,將參與區域領袖峰會,並與緬甸總統登盛及反對陣營領袖翁山蘇姬會談。美國總統歐巴馬二次造訪緬甸,也要驗收2年前初訪時,總統登盛承諾的人權、民主等11項改革成績。美緬破冰,曾是歐巴馬引以為豪的人權外交成就,但實質進展卻有限:軍方把持的國會仍阻擋翁山蘇姬參選總統,穆斯林遭遇的迫害惡化,異議人士持續遭逮捕,緬甸政治現實,遠背離各界期待。

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李克強的參訪將是中國第5代領導人上任以來的首訪,根據資料指出,2013年緬甸與中國雙邊貿易額高達101.5億美元(約台幣3045億元),中國成為緬甸第1大的貿易夥伴,約佔緬甸總體貿易額的3成。

除此之外,中緬在合作開發油氣管相關設施上也合作無間。李克強此次的任務,就是加速雙邊包括金融、海洋、人文、安全、運輸、反恐等項目的交流與合作,同時維繫兩國高層的來往熱度,再造另一個中緬關係的「鑽石十年」。

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