把維吾爾人當恐怖分子的中國，才是新疆真正的恐怖分子
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中國官方宣稱同化將帶給新疆的貧窮族裔經濟上的好處，並在維吾爾族內加強推行世俗主義與所謂「愛國主義」。
文：Gerry Shih
翻譯：劉松宏
全世界的維吾爾穆斯林族群，正起而抗議中國發起、使數千名族人被拘留及送進政治教化中心的監控與安全行動。
有數百名維吾爾族抗議人士聚集在紐約聯合國大廈附近的廣場，請求該機構協助對抗中國企圖同化突厥語民族的行動、藉此捍衛他們的文化。
中國已經在該國遼闊的西北地區，也就是維吾爾族人的家鄉新疆，執行了一項全世界最具攻擊性的維安行動。官方聲稱為了撲滅持續數十年的分化運動、以及近來伊斯蘭極端主義的滲透，這起鎮壓是必要的。中國政府還指責激進的分化主義分子要為近幾年造成數百人身亡的暴力衝突負責。
對於中國當權者的憤怒與不滿與日俱增，以及維吾爾伊斯蘭激進組織的號召，在在都促使近年來有數以千計的維吾爾族人旅居敘利亞。但維吾爾行動者及國際性人權組織，均表示自2016年來顯著增加的維安行動，使該區狀況更加緊繃、且不公平地將超過1,000萬的維吾爾族人權都視為目標。
「中國政府藉由將維吾爾族人視做恐怖分子，有效地利用戰爭來對抗恐怖主義。」紐約抗議行動的組織者阿巴斯（Rushan Abbas）如此說道。「事實上，中國政府自己正扮演著反對維吾爾族的恐怖分子。」
許多海外維吾爾族人表示他們留在中國的親戚，曾因為無關分化的行為──比如跟旅居國外的親人通話，在未接受正式審判的情況下，被送到不屬於正當司法程序的政治教化中心數月。
►來自中國公安的問候：「給我個資，不然每天去找你住新疆的父母」
「你可以想像有一個地方，有數百萬人未經正當法律程序便被帶走集中管理嗎？」協助舉辦伊斯坦堡大會的薩伊特（Seyit Tumturk）表示。
由於中國政府嚴格監控，並阻撓外媒獨立記者的實地報導，因此雖然政治教化中心內之不明原因死亡的虐待事件，在全世界廣為流傳，卻幾乎不可能去證實。美聯社（Associated Press）記者便曾因調查一名死於政治教化中心的26歲人士，於11月在新疆被警方拘留長達11小時。
作為部分土耳其政黨支持的運動人士薩伊特，已經於最近數月和包括日本、澳洲在內的多國政府會談，為新的海外維吾爾政治組織尋求支持。
他的運動是想要建立一個獨立的維吾爾國家並與土耳其及中亞國家結成同盟，然後和以歷史角度成立的世界維吾爾代表大會（World Uighur Congress）做出區隔，該組織是由美國資助的一個遊說集團，在世界各地倡議新疆的自治權但並不鼓勵直接從中國獨立。
薩伊特表示他迫切地想要有所行動。「我們接到了非常多的消息都指出，如今中國維吾爾族的處境是每況愈下。」他表示。
中國已經限縮了伊斯蘭教教義及維吾爾族族語的教育、甚至管制維吾爾族族人要如何為孩子命名，好加速使這些少數族群與中國位於統治地位的主流族群漢族同化。
中國官方宣稱同化將帶給新疆的貧窮族裔經濟上的好處，並在維吾爾族內加強推行世俗主義與所謂「愛國主義」。維吾爾運動人士警告這種高壓手段，可能導致傳統維吾爾文化在數十年內便實質滅絕。
維吾爾族面臨著一系列不會強加於漢族的障礙：他們難以申辦護照，而擁有護照的人必須將護照交給警方。在新疆，路障與崗哨隨處可見，且官方有權命令民眾停下並檢查他們的手機，確認是否有可疑的內容。
包括人權觀察（Human Rights Watch）與國際特赦組織（Amnesty International）在內的國際組織，稱新疆這個有一半印度大的地方是世界上警備管制最嚴格的地區之一。
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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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