杜特蒂下令長灘島4月底起關閉半年,1.7萬人瀕臨失業

杜特蒂下令長灘島4月底起關閉半年,1.7萬人瀕臨失業
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菲律賓總統杜特蒂4日宣布,菲國國際馳名的度假勝地「長灘島(Boracay)」將從4月26日起關閉六個月,以改造當地被嚴重污染的環境。但,此決定攸關島上3萬6千居民的生計,引起民間反彈。

新聞整理:葉蓬玲

菲律賓總統杜特蒂4日宣布,自4月26日起關閉菲國著名度假勝地「長灘島(長灘)」長達六個月,以改造當地被嚴重污染的環境。但此決定攸關島上3萬6千居民的生計,引起民間乃至參議員的不安及質疑。

長灘島位於馬尼拉以南,因其西岸約4公里長的粉白沙灘,美麗貝殼以及完美夕照而馳名,每年吸引大批遊客。根據菲旅遊部統計,島上的外籍遊客大多來自中國及韓國,2017年,台灣旅客為其第3大外國客源。

閉島令宣布後,航空公司決定減少前往該島的班次,並為已預訂飛往長灘島機票的遊客提供退票及改簽服務。根據新加坡《聯合早報》報導,菲律賓廉航公司宿霧太平洋航空將取消每日飛往長灘島兩座機場:卡提克蘭機場和卡利博國際機場的其中14趟航班,菲航也將減少飛往長灘島的班次,增加飛往其他城市的航班。

長灘島每年為菲律賓經濟帶來約10億美元的收入,佔了全國旅遊收入的2成,前旅遊部長指出,長灘島的旅遊業受影響將連帶打擊整個菲律賓的旅遊業。據政府估計,該島封島半年將導致國內生產總值削減0.1%。

杜特蒂:長灘島水域味如「糞池」

今年2月以來,杜特蒂多次嚴厲批評長灘島當地官員監管不力,造成島上違章建築林立,不少業者將污水直接排入大海,讓海上聚集污染物質及排遺物,味同「糞池」,不僅嚴重破壞了長灘島的生態環境,也威脅泳客健康。

官方發布的長灘島整改報告顯示,長灘島每天將有三至四萬遊客上島,加上本地島民,島上每日承載6萬5000人的活動以及他們所產生的固體垃圾和液體污染,這是長灘島的污染問題根源。閉島期間菲環境部,旅遊部及內政部將會組成跨部門小組,改善排水系統和垃圾處理,及拆除非法的建築與道路。

當地商家並不會因此而被勒令停業,惟將面臨沒有觀光客的窘境。

菲旅遊大會會長Jojo Clemente表示,當地業者知道杜特蒂有意清理長灘島,但他們本來希望當局採取局部或分階段封島。他說,「旅遊業者感到很沮喪,他們現在必須尋找新的工作機會,至少要想辦法安然度過下來六個月」。

讓居民為扼腕的是,閉島時間4月26日,恰好在菲律賓著名夏日派對「Laboracay」的前兩天。Laboracy是長灘島每年吸引最多遊客的活動,來自世界各地的旅客通常在勞動節前後的連假來此狂歡。今年的派對原訂於4月27日至5月1日。

急難基金是否足夠?援助措施未明朗即下令封島引不安

雖然杜特蒂政府將動用20億披索(約10億台幣)的災難基金援助受影響的3萬6000名酒店餐館等失業員工,但總統在確切計畫尚未公開明朗的情況下,率先決議封島,讓不安及恐慌瀰漫島上。

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長灘島上的工作者週日因應即將到來的閉島而對外界及政府尋求援助。島上許多非正規工作者如按摩業,紀念品攤,紋身店和船隻出租業者等,擔心自己將失去生計來源,畢竟長灘島轉型成度假島嶼後,人們已不再捕魚或耕田。一名理髮師在接受路透社採訪時表示,「我希望至少(政府)能給予我們日常生活的補助,因為我們無處可去。」

根據菲律賓當地媒體Rappler報導,一名販賣紀念品的業主Melodee Nova警告,閉島恐引起連鎖反應,影響食物和其他產品供應商及運輸公司。她指出,若這些公司無法持續給付僱員工資,員工們將離開這個島,失去熟練的人力資源後,長灘島重新開放後也將面臨新的問題。

擁有龐大資本的大型跨國企業或許負擔得起數月的停工,但以在地中小店家如Nova來說,停工半年或許意味著巨大的虧損。

去年9月,長灘島D'talipap海鮮市場發生大火,超過百間住宅受影響,一些人還未從當時的損失中恢復,Nova就是其中之一。她質疑道,「(政府提供)我們預備的時間太少了,政府計畫好協助所有下崗工人長達半年的三餐或供孩子上學的經費了嗎?女工怎麼辦?我不認為她們能找到其他體力活」。

報導也提及,菲律賓旅遊協會主席Jose Clemente認為,這筆災難基金可能不足以讓居民度過六個月,「現在的在島上恐慌的根源是沒有人知道接下來會發生什麼事。太多不確定性了」。菲國參議員Villaneuva也表示,即便今年的災難基金預算有196億披索的,恐怕不足以緩和閉島對居民及其家庭所帶來的問題和後續影響。「我們需要為此籌募更多款項」她說。

菲律賓社會福利與發展局表示,計畫「還在準備中」,包括計算確切的受影響人數。

另一參議員Binay在一份聲明中說,在閉島命令下達以前,政府應該提供基層員工更明確的補助計畫。

勞工部副部長Joel Maglunsod表示勞動和就業部將開啟扶助失業弱勢工人的「Tupad」計畫,該計畫在2018年的預算是23億披索,但據Joel Maglunsod估算,這筆預算將不敷應用,在總數1萬7千餘名失業者中,Tupad只能負擔約5千名工人的薪資補貼。

資深記者推測:閉島與澳門賭場的興建或有關聯

去年12月,杜特蒂接見有「澳門新賭王」之稱的銀河娛樂集團(Galaxy Entertainment Group)呂志和,提議在菲國建造一個價值5億美元的綜合型渡假賭場。兩個月後,這位政治強人到訪長灘島並在短時間內宣布關閉島嶼。《南華早報》資深記者Phila Siu撰文推測,這兩件事或許有些關聯。


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