德國版「台電」的非核家園，真的只能靠燃煤、和法國買核電？

2018年才剛開始，台灣就發生兩起難解的電力問題。

3月，新北市的深澳電廠環差案通過，兩組號稱使用「乾淨的煤」（亞煙煤）的超超臨界燃煤機組即將啟動，讓環保團體疾呼撤回許可。同月，停機600多天的核二廠2號機重啟，沒想到才併聯發電一天，3月28日就因蒸氣控制閥出問題而緊急停機，核電安全非同小可，重啟時間至今仍未確定。

傳統能源讓人越來越不信任，不過如果沒有這些電力，台灣每逢夏天就面臨用電吃緊的困境。但其實缺電的台灣，現在正有一股「綠能」勢力在形成，預備要從台灣海峽吹進來。

台灣西部海域有得天獨厚的強勁風力，不僅被英國顧問公司4C Offshore評為全球最優良的海上風場之一 （全世界最好的24個風場，有15個落在台灣所轄的台灣海峽），風力每秒可達10公尺以上，更吸引全球知名的風力開發商，想來台投資。

今（2018）年4月，台灣正式啟動離岸風力發電的遴選機制，海內外一共有9家開發商、18個案場遞出申請，如果在6月優先獲得遴選，就能夠分配到電網先發電，賺每度5.8元、為期20年的躉購電價。來自全球（包括丹麥、德國、加拿大、日本）與台灣本土的風場開發商，早在去年下半年開始，便積極在台灣四處找船、找鋼鐵，和本土供應商合作，準備插旗我國離岸風電市場，申請的案件總開發量高達10.6GW，超過政府釋出的裝置容量（5.5GW）一倍。

截至2016年，台灣的發電狀況仍然是以火力為主（火力82%；核能12%；再生能源4.8%），根據能源局的規劃，到2025年，再生能源發電要達標占總發電量的20%。這是天方夜譚，還是不得不做的決定？我們可以從德國能源公司經歷的轉型之路，一窺究竟。

當燃煤和核電不再「吸金」，下一個能源新霸主是誰？

德國北方的波羅的海，海面上佈滿上百隻風力發電機。這裡是德國電力公司EnBW投資的先鋒風場，波羅的海一號和二號。這兩座規模分別為21與80隻風機的風場其實還很年輕，才剛在2011年和2015年開始商轉，不過至今它們表現不俗，去年有一半的時間發電滿載（4300個小時），生產14億4千萬度的電力（相當於台灣核二2號機組一半的發電量），能供應近40萬戶家戶用電。

不只供電，這些水上風機，也讓連續虧損七年的EnBW公司去年第一次轉虧為營，息稅折舊攤提前盈餘（EBITDA）比前年成長了13.5%，其中再生能源和電網就貢獻了65%的收入。前景看好，EnBW甚至預估，到了2020年，再生能源將為公司帶來超過2倍的盈利增長，而相較之下，傳統發電（燃煤、石油）的收益將下跌2成。

身為德國第三大的能源公司，EnBW像是德國版的「台電」，國家與地方政府佔股超過九成。雖然目前正積極發展再生能源，但其實EnBW在十幾年前，還是一間以核電、燃煤為主的能源公司 — 2011年，核能佔EnBW將近一半的總發電量（47.7%），化石燃料的佔比也高達近四成（38.1%），再生能源只有一成（10.8%）。

EnBW的能源結構，某種程度正反應出德國「能源轉型」的路徑圖。

1986年，蘇聯發生車諾比核子事故，反對核能的綠黨在1998年和社民黨結盟，拿下德國國會過半席次，從那時開始，德國「去核」的政策逐漸明朗。不過直到2011年，日本發生福島核災之後，才真正成為促使德國廢核的「最後一根稻草」— 德國政府在當年毅然決然宣布與核電「斷交」，德國17座反應爐中有8座永久性關閉，而最晚在2022年以前，德國境內的9座核電廠必須除役，邁入「非核家園」。

這項決定造成包括EnBW在內的德國四大能源龍頭（意昂集團、萊因集團及Vattenfall）巨大的財務損失，意昂、萊因與Vattenfall，甚至還向德國最高法院——聯邦憲法法院提出多項訴訟，要求賠償。

不過，德國政府廢核的政策堅定，加上邊際成本（每發一度電所額外增加的成本）為零的再生能源，在電力市場上的競爭力逐漸增強，也讓這些能源巨頭不得不重新審視自己的電力政策。

意昂集團（E.ON）在2014年將化石能源業務轉移到一家新公司Uniper，意昂本身則全力發展再生能源與電網，更在2018年收購再生能源公司Innogy。

而EnBW也從2012年，開始致力能源轉型，營運重點聚焦在風力發電。2016年，EnBW比五年前少了超過一半的核電（22%），電力缺口除了靠化石燃料補上（燃煤35%；燃氣13%），主力發展的能源，其實還是增長一倍的再生能源（23%）。

「EnBW是追著風跑的一間公司。」EnBW電業發展事業部負責人德克·谷瑟威（Dirk Güsewell）驕傲地說。EnBW如今擁有47座陸域風場、2座離岸風場，另外北海2座離岸風場（Hohe See和Albatros）也剛投入開發階段，預計2019年就能併網發電。

如果看現在風力發電的成本變化，不難看出EnBW為什麼全力投資風能。

德國在2000年通過《再生能源法》（EEG），讓再生能源優先調度併網，以每度50歐分（約台幣18元）的高價，保證收購再生能源，吸引許多開發商投資。而隨著越來越多人投入風電市場，連帶改良風機技術，發電效益越來越好，風力發電成本也逐步下降。