「專業代議士」不該只是跑紅白帖,開放地方議會直播接受公評

「專業代議士」不該只是跑紅白帖,開放地方議會直播接受公評
Photo Credit: MiNe CC BY 2.0

我們想讓你知道的是

全台灣只剩下苗栗縣、新竹縣、新竹市、金門縣四個縣市的議會沒有轉播,以「信任」為基礎的代議政治,需要透明的平台以利公民檢視和公評。

作者:易俊宏(綠黨發言人)、劉崇顯(竹塹市政監督團團長)

日前立院審議《地方制度法》,其中第54之1條的修正案,內政部僅承諾會訂規程「錄音錄影,事後公開」;放眼各個地方議會,因為不夠公開透明,常常讓民眾覺得「政治人物」難以信任,而地方議員的「選民服務」,也成為浮濫的「跑紅白帖」。如何修補現有「代議政治」的侷限、建立人民跟政府的公共信任,我們必須從「陽光議會」開始。

「信任」是建立在資訊揭露的基礎之上,唯有越公開透明,人民才能知道議員問政,到底有沒有兌現競選時候的訴求。這個就是議會監督的核心價值:在當前公共事務愈趨複雜的時候,我們不可能每個決策都讓眾人全程參與,所以代議士肩負起專業問政的責任;然而,夠不夠專業,需要接受公評,而地方議員作為「專業代議士」,其專業也不該只是跑紅白帖。

「婚喪喜慶」作為傳統文化中,送往迎來的大事;致意禮敬、無可厚非。而這種情感文化層面的事情,可以求曝光度跟知名度,也是地方議員非常重視的活動;但若是過度放大這種「跑紅白帖」的文化,卻會壓縮我們關注「議員是否有專業問政」的空間、實是導致我們當前的民主社會,公共信任的危機。因為一般民眾只能夠從片段的新聞中、得知議案進度;民眾關切的議案,卻不容易找到相關紀錄、更無從得知這些領公帑的議員們,究竟問政表現如何。

其衍生的結果,就是「選舉活動」淪為買廣告和做形象宣傳的金錢競賽;但是浮濫的口號和形象宣傳,卻無法得知問政的成果,或是公共討論的過程,最後就是讓公共事務被特定的派系或既得利益者,進行綁樁和壟斷的過程。結果人民對政府越來越不信任,各種決策喊討論成為作秀的秀場;台灣的民主價值,卻成為社會亂象,這是我們不願意看到的狀況。

作為地方議會監督的非營利團體,「竹塹市政監督團」先前便有出席旁觀議會開議的經驗。我們發現來「簽到」領取出席費的議員,永遠多於「實際出席」的人數,而議會經常因為出席人數不足而流會。根據內政部提供的資料,全台灣只有四個縣市議會的大會沒有網路即時轉播:苗栗縣、新竹縣、新竹市、和金門縣。特別是新竹縣市,不但有竹科聚落與清交兩校的社會資源,包括在產業技術跟學術關懷、都有非常豐厚的資源,卻在基礎的公信建設上,竟然排名全國倒數。

交通大學
Photo Credit:Weihao.chiuwiki.CC BY SA 3.0

借鏡其他地方議會的做法,包括文字議事錄一周內上線、局處工作報告即時公開、會議預告需詳列議案及議程、建置隨選視訊系統(Video On Demand,VOD)直播大會及委員會等等,這些公共信任的基礎建設,都是「陽光議會」必要投入的資源,這樣我們才能藉由公開預算協商過程,有效提升議會問政品質、避免給地方派系與既得利益者私下喬攏預算的機會,更讓議員的問政專業度可受公評。

在《地方制度法》的修正上,我們也呼籲國會諸公,務請依此修正:「除秘密會議外,地方立法機關應透過電視、網路等媒體通路,全程轉播大會會議、施政報告、質詢、聽取報告議程及分組審查,並應全程錄影、錄音」。因為「民主」不是口號,我們期待藉由相關的修法,從中央授權到地方實踐,人民跟政府得以進一步建立起公共的信任關係;讓議會監督成為台灣民主的下一步吧!

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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