歐巴馬「大赦移民」廣開居留權 槓上共和黨參眾兩院

歐巴馬「大赦移民」廣開居留權 槓上共和黨參眾兩院
Photo Credit: Reuters/達志影像
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歐巴馬總統14日在半個地球之外承諾頒發行政令,保護多達500萬無證移民免遭遣返,而且在共和黨接掌國會參眾兩院前就採取行動,使得移民問題引發的兩黨對立升高。

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Executive order on immigration would ignite a political firestorm(The Washington Post)
How conservatives will legally fight Obama’s immigration action — and how he’ll defend it(The Washington Post)

期中選舉民主黨敗選後,歐巴馬總統高調地舉行記者會,表示將在任期最後兩年利用一切可能的機會推動他的計畫,他宣布將頒布移民行政命令就體現了他的決心,哪怕得罪保守派,也要履行對西語裔的承諾。

歐巴馬總統14日在半個地球之外承諾頒發行政令,保護多達500萬無證移民免遭遣返,而且在共和黨接掌國會參眾兩院前就採取行動,使得移民問題引發的兩黨對立升高。美國進步中心負責移民政策的副主任安潔拉.凱利認為,政府官員相當清楚的表示,移民是否符合資格將根據在美國的年數,也就是在美國紮根有多深。

歐巴馬14日在緬甸首都仰光重申,他將在年底發布行政令,而且不會因共和黨威脅片面行動將危及未來合作而退縮。歐巴馬說,共和黨有能力整頓移民制度,但是他們不能期待總統會對一個分崩析離的制度袖手旁觀。

副總統拜登14日也在美洲開發銀行的講習會上敲邊鼓說,歐巴馬將發布一套行政令加強執法,並保護在美國最久的無證移民。他指出,政府希望國會跟進,但是等待不是選項。儘管大家都談到與新國會合作,但是兩黨就移民取得協議的前景非常暗淡。在13日公布的信中,116名民主黨眾議員支持歐巴馬採取行動。

共和黨雖然一致反對,但是卻對如何反擊歐巴馬意見分歧。眾議員邵建隆14日說,沒有人想關閉政府,但共和黨可能透過預算過程,也就是以不提供經費來阻止歐巴馬對移民採取的任何措施。

白宮最快下周就會宣布對移民執法的改革計畫,而維權人士和國會議員都在猜測歐巴馬總統會採取哪些措施。維權人士和媒體報導,估計歐巴馬的行政命令可能經由各種計畫,為多達500萬人免除遭到驅逐的威脅。路透列出歐巴馬考慮採取的一些步驟,包括:

1. 家庭團圓。歐巴馬2012年為童年非法到美國的「夢想者」提供救濟,使他們暫緩遭到驅逐,現在可能進一步擴及他們的父母,以免家人離散。他也可能只下令停止驅逐合法永久居民或美國公民的父母,而這個群體人數較少。

2. 居留美國的時間。到美國時間較短的無證移民,原來就是優先驅逐對象,而歐巴馬可能制定政策,保護在美國居住達到某個期限的人,很可能是十年。

3. 拘禁改革。歐巴馬規定地方司法人員碰到因輕微違法被捕的無證移民,必須交給移民和海關執法局,使維權人士感到不滿。他們要求釋放這些人,像是在交通攔檢拿不出身分證件而被捕的人。

4. 歐巴馬也可能改變「社區安全計畫」。這種計畫准許聯邦調查局和移民探員互通移民資料,而維權人士宣稱這導致歐巴馬政府驅逐移民的人數創新紀錄。

5. 調動探員。媒體表示歐巴馬將把移民探員,從美國內陸調到南部邊界加強美墨邊防。

6. 工作簽證。白宮一直在拉攏企業界,藉著增加提供給外國員工的簽證,爭取它們支持移民改革。由於發給外國人的簽證數量有限,白宮考慮把過去未用完的年度配額,提供給科技之類的企業人員。

但歐巴馬的態度顯示,儘管他即將成為跛鴨總統,但仍有做成事情的能力。華盛頓郵報報導說,歐巴馬支持聯邦通訊委員會保護網路中立的立場,主張對高速網路服務商做出更多管制,認為通訊公司儘管提高了網速,但不應提高收費,上網應該像呼吸空氣一樣自由。歐巴馬2008年就這樣認為,因此吸引了大批年輕人的支持。但共和黨人反對政府干預通訊業,應由市場來決定,批評歐巴馬的立場是「網路的歐記健保」。

歐巴馬還剛與中國達成歷史性的氣候變遷協議,在環保組織的讚揚聲中,卻面臨共和黨領袖的批評,參院共和黨領袖麥康諾認為,這是歐巴馬「繼續發出他無意走中間路線的信號」,繼續要與國會抗爭。歐巴馬在選後的種種作為還顯示,他取悅於國會共和黨的做法將不會得到任何利益,但若與他們針鋒相對則可能有所斬獲。

民主黨敗選的原因之一是基本盤沒有投票,歐巴馬估計,不投票的支持者占三分之二。因此,歐巴馬在選後採取與共和黨人對立的策略,可能不但有利於民主黨準備2016年的總統選舉,而且還有助於民主黨重新奪回參院的控制權。一名政府高官表示:「我們就是要向沒有投票的選民傳遞我們的訊息。」

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