王岐山將因中美貿易戰成「有實無名」的中國總理?

王岐山將因中美貿易戰成「有實無名」的中國總理?
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中美貿易問題的重心放在王岐山身上,影響最大的人莫過於國務總理李克強,面臨共產黨系統的汪洋(政治局常委)、政府系統的王岐山(國家副主席)、國務院系統的劉鶴(副總理)瓜分,幾乎沒有插手餘地。

中美貿易問題的重心放在王岐山身上,影響最大的人莫過於國務總理李克強,職權面臨共產黨系統的汪洋(政治局常委)、政府系統的王岐山(國家副主席)、國務院系統的劉鶴(副總理)瓜分,幾乎沒有插手餘地。

這個「黨政院」的三頭馬車,著實讓李克強在外務方面的話語權大幅減低。

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小組奪權到委員會治國,習近平權力一把抓

進一步來看中國的權力結構,可發現李克強在內政上也無太多發揮空間。習近平2012年上任後,就不斷透過「小組模式」擴大自身權力,賦予自己許多中共總書記和國家主席以外的職權。習近平便是藉由大量成立各種工作小組,並由自己擔任組長,將中共政治局常委的「共議制」逐漸轉向「習核心」的個人領導。

胡錦濤擔任總書記的十年間,除了例行兼任的中央外事/國安工作領導小組組長、中共對台工作領導小組組長之外,並沒有再長期擔任其他的組長職位。但習近平上任後,把原本屬於國務總理的中央財經領導小組收入麾下,並藉2014年新設的中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化領導小組、中央全面深化改革領導小組,以及改組的中央外事工作領導小組,侵奪原屬國務院的職權。

今年3月份,習近平進一步把上述重要的「領導小組」升格成「委員會」,加上中財委和新設的中央全面依法治國委員會,這六大委員會都由習近平親自擔任主任,成為他緊握在手的權力工具之一。

最有實權的副主席?看王岐山能分到多少權力

習近平掌握大權、李克強被相對弱化,這些都替王岐山開闢一個有發揮空間的戰場。其實王岐山所擔任的國家副主席是虛位之職,根據《中華人民共和國憲法》第三章第二節第82條:「中華人民共和國副主席協助主席工作。中華人民共和國副主席受主席的委託,可以代行主席的部分職權。」言下之意,只要國家主席沒有交辦任務,副主席根本無事可做。

歷來的國家副主席都還有兼任其他具備實權的職務(如中共中央黨校校長),因此大概只有王岐山前任的李源潮最符合「虛位」二字。李源潮派系背景複雜,被多次指控涉入令計劃等人的政治弊案中,任內只兼任中央外事工作和中央港澳工作兩個小組的「副組長」。

王岐山在13全會當選國家副主席後,場邊媒體發現,王岐山沒有與即將交棒的李源潮握手致意,但仔細一看才發現,原來李源潮根本沒有參加會議。去年19大,位居國家副主席的李源潮,竟然沒被選上黨代表,也無緣當選今年人大、政協兩會的代表,被媒體嘲笑成「三大皆空」。

由此可知,王岐山未來可以掌握多少權力,完全要看習近平的態度,因為大多重要的職權,目前都集中在習近平身上。

打從王岐山重新回到螢光幕前,他的一舉一動就備受關注,兩會期間總是緊跟在權力最大的七名政治局常委背後,甚至被戲稱為「第八名常委」。縱使王岐山現在僅兼任中央外事工作委員會副主任,但只要習近平依照《憲法》把部分職權「委託」給王岐山,王岐山還是有機會一舉超越李克強,成為「有實無名」的中國總理。

因此,與其說王岐山是第八名常委,不如說他已逐步成為習近平之後、李克強之前的「第二名常委」。如前所述,「機會是留給準備好的人」,這場中美貿易戰,是救火隊長王岐山「復出」的起手式,也是他重返權力之巔的最佳機會。

核稿編輯:翁世航