美國點名華為、聯想是「經濟間諜」,還有另一家甚至被「封殺」7年

美國點名華為、聯想是「經濟間諜」,還有另一家甚至被「封殺」7年
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其中一種觀點明確認為,中興通訊被懲罰是其失信在先的,「自作自受」,是企業個例,與中美貿易戰無關;另一種觀點則認為,中興通訊只是中美貿易衝突的一個犧牲品。

美國自16日起,對中國企業「中興通訊」(ZTE)頒布交易禁令,接著華為(HUAWEI)、聯想(Lenovo)等中國企業也遭美國點名是「經濟間諜」。有人認為中興通訊被禁,是因為他們違反美國「制裁令」,對北韓、伊朗等國輸出貨品,但有人認為,中興通訊是中美貿易戰的犧牲品。而台灣企業,在這波禁令中,很有可能受惠。

美國商務部4月16日宣布,將禁止美國企業與中國企業「中興通訊」進行交易,禁令時間長達七年。美國商務部指出,中興通訊在2010~2016年向伊朗、北韓兩個被美國制裁的國家,非法出口通信設備,2017年,中興通訊就與美國政府達成協定,將罰款並懲處相關人員,但中興通訊陽奉陰違,且繼續從事違規行為,美國商務部因此對中興通訊下達「交易禁令」,七年內禁止美國所有企業與中興通訊有任何業務往來。

《日經新聞網》報導,除了美國商務部對中興通訊下達「禁止交易令」,美國聯邦通信委員會(FCC)17日也敲定方針,表示為了保障安全,禁止美國國內通信運營商採購外國企業的通信設備,受限對象企業除了中興通訊,還有「華為技術」。

《聯合報》報導,美國國會「美中經濟與安全審查委員會」(US-China Economic and Security Review Commission,簡稱USCC)19日更發布報告指出,中國政府可能支持某些企業進行「經濟間諜」的活動,以提高中國企業競爭力並促進政府利益;報告中除了點名華為、中興通訊,更多了聯想。

USCC的報告指出,中國政府支持這些公司的形式包括優惠融資貸款,保護這些企業讓他們擁有壟斷地位。此外,還包括官方批准或正式進行的企業間諜活動,目的在於提高中國企業的競爭力。

美國企業對中興通訊、華為來說有多重要?

《日經新聞網》報導,美國聯邦通信委員會新規對華為的影響非常大,在5G開發方面,華為有可能無法繼續獲得美國企業的協助。雖然在華為的營收中,美洲的佔比只有1成多,但華為的企業形象仍受到很嚴重的打擊。

而中興通訊的影響就更大,中興通訊在製造通信設備時近三成零件都從美國企業採購。其中,半導體依賴美國「英特爾」和「高通」供貨。而銷售方面,在中興通訊的營業收入中,對歐美的銷售佔比達到25%,中興通訊可能被迫大幅調整經營戰略。

《中國時報》報導,從中興通訊年報的原材料存貨統計顯示,中興通訊晶片備貨只夠對應1個月的產能,若再加上代理商的備貨,預計中興通訊最多只有2個月的晶片庫存。

技術顧問公司「阿瑟頓研究」(Atherton Research)的分析師巴提斯(Jean Baptiste Su)在《富比士》撰寫評論表示,缺少零組件的中興通訊,未來不只出不了貨,甚至會錯過重要的5G發展轉型期,預計幾週內就會申請破產。

但這些制裁也不僅打擊中國企業,對美國企業也可能造成影響,中國官方媒體《環球新聞》發布評論指出,如果對中興通訊的七年制裁完全實施,高通、Acacia通訊、Oclaro Inc三家美國供應商就將損失68億美元的銷售,超過3.2萬名員工受波及,此外英特爾和微軟的業務也將受到影響。

中興通訊不是「個案」:美國既打「違法」,也打貿易戰

針對中興通訊首先遭罰的狀況,部分觀點認為,中興通訊被懲罰是因為它失信在先,與中美貿易戰無關。但另一派的觀點認為,中興通訊是中美貿易衝突的一個犧牲品,美國對中興通訊下禁令,旨在打擊「中國製造2025」。

《今周刊》報導,根據美國301調查報告,川普打貿易戰的真正目在於中國國家主席習近平擘畫的製造業升級大計「中國製造2025」。2015年,中國國務院提出「中國製造2025」國家發展計畫,將透過「政府力量」,為中國企業取得技術。301調查報告也援引美國全國製造商協會的證詞指出,「中國為了縮短進程,多鼓勵國有企業或官方支持的企業購併國外公司。」

《大紀元》報導,違規出貨給「受制裁國家」方面,中興通訊其實也並非「個案」。2013年2月,美國國務院公布聲明,對多個向伊朗、北韓、敘利亞供貨的企業實施制裁,受制裁的公司就包括中國深圳市倍通科技有限公司、中國精密機械進出口公司、大連盛輝公司和保利集團在內。中國長年來都對伊朗、北韓等受美國制裁的國家輸出貨品,有助於這些國家製造武器。

《天下雜誌》報導,中國外交部發言人華春瑩在4月17日的記者會上,對於美國商務部16日宣佈今後七年內禁止美國企業與中興通訊交易的措施進行了強烈批評。華春瑩表示「如果美方繼續逆潮流而動,任性妄為,我們必將嚴陣以待,毅然亮劍,打贏這場多邊主義和自由貿易的保衛戰」。

對台灣有什麼影響?

《經濟日報》報導,中興通訊的台灣供應鏈包括聯亞、聯鈞,本土投顧指出,聯亞目前營收主要來自於矽光計畫產品,客戶對象以北美資料中心為主,應用在電信設備的發射端光通訊產品營收比例已降至整體營收兩成;聯鈞自去年起即積極開發光資訊相關應用,光通訊產品占營收比重今年第一季已降至三成以下,且光通訊產品客戶並非僅有中興通訊,仍有其他中國客戶,受到衝擊程度有限。

《自由時報》報導,目前,中興通訊主要產品線,像是電信局端及基地台設備、光通訊設備等,內建核心晶片目前多向美國半導體廠採購像是英特爾、賽靈思、德儀等美國半導體廠採購,禁令一旦生效,中興通訊未來可能轉向跟台灣業者採購,像是有生產WiFi無線設備的台廠聯發科、瑞昱;生產光通訊設備廠的聯亞、聯鈞;生產電信局端、基地台設備的創意、智原等台廠,可望未來得以受惠。

美國「中興通訊案」過程


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《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

一起幫助孩子結束旅程,重返家園!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來



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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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