印度通過法令：強姦12歲以下女童可判死刑　分析：政治糖果阻嚇力不足

印度總理莫廸召開的緊急內閣會議，通過法令，讓法庭可判處強姦12歲以下女童的罪犯死刑。新法令的立法程序，包括總統和國會正式審批，但期間法院已可以引用新法例判案。

印度的強姦案不時令舉世譁然，最近兩宗案件再度引起公憤，個多星期以來全國有多場示威，抗議政府對付強暴罪案及保護婦女兒童不力，讓罪犯往往可以逍遙法外。

觸發這次改變的兩宗案件，其中一宗是8歲女童遭綁架3天，期間慘遭輪暴及殺害。受害女童是穆斯林遊牧民族，被捕的9名男子則是印度教教徒，事件演變為宗教之爭。執政人民黨兩名官員公開支持被捕人士，最終在輿論壓力下被迫下台。

另一宗輪姦案同樣涉及執政人民黨成員，50歲的Kuldeep Singh Sengar，他被指參與綁架及輪暴一名16歲少女。調查期間，警方及醫生指受害人當時已屆18歲，如果成立，則Kuldeep Singh Sengar即使被判有罪，刑罰會比侵犯兒童為輕。受害少女的父親早前同Kuldeep Singh Sengar數名支持者衝突後死亡。兩宗案件對莫廸政府構成政治壓力，莫廸曾表示，不要把性罪行政治化。

根據新法例，輪姦12歲以下女童的罪犯最低判刑為無期徒刑或死刑。強姦16歲以下女性的最低判刑由監禁10年增至20年。強姦女性的最低判刑由監禁7年增至20年。國會文件沒有提發男孩或男性。

不過，有分析形容死刑只是應付輿論壓力的「政治糖果」，讓外界覺得政府有處理問題，但其實並不足以對性暴力罪行產生阻嚇作用。印度需要的是進一步改革性暴力檢控程序，提升定罪率。

印度國立法律大學兒童及法律中心研究員Swagata Raha指出，當地性侵案有94％的犯罪人為親友或熟人，死刑可能令孩子或有關人士不敢出來指證犯罪者。

2012年的大學生巴士輪姦案亦曾惹起公憤，案中4名犯人最終被判死刑，判案的法官當時表示，案件符合「非常罕見」罪行，嚴重程度足以判處死刑。此後印度政府加強對性暴力的罰則，又加快相關案件的審理程序。然而，近年的強姦案卻顯著上升，至2016年，升幅達60%。

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資料來源：

• India institutes death penalty for child rape in wake of 8-year-old’s brutal death (The Washington Post)
• India introduces death penalty for child rapists (BBC)
• India approves death penalty for rape of girls under 12 (Reuters)
• 印度八歲女孩遭姦殺引發宗教之爭 (紐約時報)
• Unnao rape: Tests say victim was adult when raped, CBI to check records (The Indian Express)
• Unnao rape case: Accused admitted attack on girl’s father, said no BJL MLA Kuldeep Sengar’s role, says CBI (The Indian Express)
• Cabinet clears ordinance for death penalty to child rapists (hindustantimes.com)