用3年9個月守住400億漁產,台灣遠洋漁業終於解除「黃牌」

用3年9個月守住400億漁產,台灣遠洋漁業終於解除「黃牌」
Photo Credit:行人文化實驗室提供

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歐盟三月來台針對台灣遠洋漁業進行視察,這幾年拼命想「解除黃牌」的漁業署,法規設備明明都已經到位,結果卻仍失敗,歐盟認為問題出在「執法成效」。

漁業署並說,歐盟曾建議台灣改善漁業管理的內容,特別是法律架構方面,有關漁業三法(《遠洋漁業條例》、《投資經營非我國籍漁船管理條例》及《漁業法修正案》)及訂定相關子法在2017年生效,足以健全台灣漁業法制結構及管理架構。

漁業署也說,台灣以上改善作為,符合國際漁業管理組織規範,並與國際管理趨勢接軌,再搭配先進並具監控效率的漁業監控中心與各項監控管理措施,應更能有效執法、保障守法漁民權益。歐盟每次查訪返回,正式結論彙整出爐約需一個月左右,也就是說,近期歐盟將對台灣漁業做出結論。

歐盟要求高過國際標準,漁民:根本是為了保護自家漁業

(中央社)台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰告訴中央社記者,台灣業界有錯可以改正,願意配合歐盟,但是後來歐盟高規格的要求,高過國際標準,恐怕跟全球漁業競爭有關,讓漁民不滿情緒湧現。

何世杰舉例,歐盟要求台灣漁船監控系統(VMS)每小時確認一次船位;但是圍網、延繩釣作業方式不同,延繩釣光是下鉤就6小時、揚繩8小時,每小時確認航位既不需要也影響作業,業者每小時確認一次的通訊費用,從一年1.5萬元倍增為3萬元。但是,國際要求卻是每小時確認一次船位的是圍網,延繩釣是四小時一次。

他指出,全球鮪魚捕撈量70%由全球700艘工業型圍網漁船囊括,歐盟56艘、美國50艘,台灣34艘;如果併計圍網權宜船數(「權宜船」指船東將所擁有的船舶登記於其他標準較低的國籍,以降低成本),歐盟在中南美洲的權宜船數多於台灣,卻只要求台灣管理權宜船是否合法作業,而非由船籍國政府管理,又只要求台灣在指定港口卸貨,不合理。

此外,他也說,各界對於「台灣遠洋漁船1200艘、鮪魚捕撈量第一」的認知有誤,其實其中700艘是100噸以下小船,為個人漁民家計型經營,對比歐美企業化經營上千噸的工業船,捕撈量相差10倍以上,歐美50艘工業型網圍船的捕撈量,就超出700艘台灣小船的捕撈量,無法相提並論。

何世杰說,歐盟的漁業事務主管國家以西班牙、法國為主歐,歐盟遠洋漁業曾對歐盟議會報告指無法跟亞洲國家競爭。他質疑,歐盟藉由環保、永續等議題拿台灣「開刀」,其實是為保護會員國產業。

何世杰主張,把大型企業化漁船的罰則及作業標準套入家計型的漁業,讓台灣漁民無法忍受;面對歐盟施壓,台灣應有自己的改革步調及標準,而非為了急著解除黃牌而不顧一切,或拿處罰件數當做成積。

農委會漁業署表示,政府希望強化管理,符合國際標準以提高遠洋漁業的競爭力,畢竟海洋資源有限、國際間產業競爭關係存在,未來只會愈管愈嚴,但若確認有雙重標準,談判桌上會據理力爭。根據《自由時報》,從2017年「遠洋漁業三法」上路,到2017年11月,漁業署對於漁民累積罰款已超過4,000萬元。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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