波蘭、匈牙利挑戰歐盟民主共同體根基,威脅比英國脫歐更大

波蘭、匈牙利挑戰歐盟民主共同體根基,威脅比英國脫歐更大
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我們想讓你知道的是

與傳統西歐國家相比,波蘭、匈牙利為代表的一些中東歐國家近年來顯得「特立獨行」,在媒體管控、司法改革、難民政策等方面與歐盟齟齬不斷。

日前,歐盟對外被敘利亞化武與美國的鋼鋁稅搞得焦頭爛額;對內的煩惱則是來自由捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克所組成的「維謝格拉德集團」(Visegrad Group)所造成的困擾。該集團近幾年來在歐盟圈中始終進行著「搗蛋者」的角色扮演,包括對歐盟體制的不從到挑戰歐盟的基本價值。

若干年前,哈貝馬斯(Jürgen Habermas)在《舊歐洲、新歐洲、核心歐洲》一書中試圖召喚歐洲認同、歐洲情感與歐洲公民的宣言,卻不禁讓人質疑西歐(舊歐洲)與中東歐(新歐洲)是否價值觀漸行漸遠?歐盟從東進前的15個成員國,到蘇聯解體後,協助東歐國家脫離莫斯科的掌控,進而納入中東歐國家,企圖擴大影響力。雙方先前都樂觀以待,一度以為歧見會隨著整合日深而縮小,不料卻演變成今天的局面。

歐盟執委會副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)於4月18日再次以波蘭三月底繳交的白皮書對修正司法改革誠意不足為由,對波蘭再度示警動用《里斯本條約》第七條的「核子選項」,期盼波蘭在五月底前給出最後的答覆。另一方面,2018年4月9日成功完成三連霸的匈牙利總理奧班(Viktor Orban),挾著龐大的民意基礎,其青年民主聯盟(Fidesz)已揚言,準備對付支持移民的非政府組織(NGO),對其所募得的外國捐款徵收25%重稅。

與傳統西歐國家相比,波蘭、匈牙利為代表的一些中東歐國家近年來顯得「特立獨行」,在媒體管控、司法改革、難民政策等方面與歐盟齟齬不斷。

波蘭、歐盟吵不完,到底是為何?

波蘭國會去(2018)年7月通過三項涉及司法改革的法案,包括將重組最高法院人事、全數法官重新任命、降低法官與檢察官的任免資格、提名法官的司法委員會委員改由國會議員決定等。這幾項法案可被理解為,政府除了可以要求最高法院法官退休外(四成的法官),還可指派新任法官。未來最高法院法官雖然仍由國家司法委員會(KRS)提名,但委員會25名成員全由行政與國會任命,無異是架空「司法權」,改由執政黨一手把持。

違反歐盟基本價值已非單一事件,早在2013年3月8日,德國、丹麥、芬蘭和荷蘭外長共同向時任的歐盟執委會主席巴洛索(José Manuel Barroso)發出信件,建議設定新的機制,以確保成員國遵守基本的民主原則。根據建議,可以用政治談判或削減該國從歐盟得到的經費。此次,波蘭政府令歐盟擔憂的舉動之一,是將國家廣播電視機構變為政府的宣傳部門,另引發爭議的焦點是一系列新法律,這些新法律讓波蘭政府有權在法院安插親信。

歐盟執委會去(2017)年12月以波蘭司法改革嚴重違反歐盟的法治原則為由,建議歐盟理事會啟動《里斯本條約》第七條。該條款帶有懲罰性質,若審查通過,波蘭將遭受暫停表決權等懲罰。

換句話說,這個所謂的「核選項」(nuclear option)足以凍結一個國家在歐盟部長級會議的表決權。根據《里斯本條約》第七條第一項,只要有絕對多數會員國贊成,遂可向會員國發出正式警告,指控他們涉嫌違反歐盟的基本核心價值。

倘若會員國無視警告,歐盟可進而啟動第七條第二款,暫停該國家之投票權利,只是如需動用第二款,則要獲得歐盟全體會員國一致同意。蒂默曼斯之前直言波蘭政府已違反法治原則,只要執政黨在三個月內撤回法案,歐盟會放棄動用第七條。然而,盟友匈牙利已表態支持波蘭政府,歐盟如真要動用到第七條第二款恐不易。

面對執委會的相逼,波蘭指責執委會的決定帶有政治色彩且不合法,就波蘭執政黨法律與公正(PiS)指出,自1989年共產主義政權垮台以來,波蘭就未曾對司法體制進行過改革,且多數法官都有腐敗問題。面對執委會嚴厲的指正,波蘭政府做出一些表面上的讓步(期限內繳交一份白皮書),料想歐盟執委會買帳。

波蘭對歐盟的訴求:別再保護大國利益

近期波蘭頻頻表達對歐盟的立場,要求歐盟加強國家與國內議會在歐盟決策過程的角色,據其外長恰普托維奇(Jacek Czaputowicz)之判斷,歐盟正逐漸遠離聯邦的模式,既然不可為,那波蘭寧可回頭主張強化個別會員國在歐盟決策過程的角色;並非波蘭反對「歐洲合眾國」,而是執委會袒護大國利益,從希臘危機至波蘭與匈牙利的法治問題,在在彰顯出大國利益優先。

波蘭外長宣稱波蘭對歐盟的未來有四個願景:會員國團結;推動歐盟防衛;國內議會的角色;保留單一市場的四大流通(貨物、服務、資金與勞工)。堅決反對法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)所稱的「社會傾銷」(social dumping),因其違背了勞工(人員)自由移動之原則,且波蘭的比較優勢一直被大國所強加的法規所壓迫。波蘭主張強化國內議會的角色則是寄望於增加諮詢公民的意見,且讓每個會員國可自訂公民參與的方式,藉以保護國內議會的角色。

EU Poland
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匈牙利與歐盟的緊繃關係:別再塞難民給我們

自匈牙利加入歐盟以來,兩者一直相安無事。匈牙利加盟前曾努力證明它值得獲准入盟,但獲會員國資格後,歐盟對其引導繼續深化民主的影響力卻頓然消失。自2010年5月奧班政府執政後,匈牙利即與歐盟摩擦不斷。奧班上台初始,即開始對公共機構進行人事大調整,大量安插親信擔任要職,限制獨立機關包括媒體、憲法法院、法院和資料保護機構的權力,試圖將所有獨立機構掌控在執政黨手中。


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Photo Credit:王道銀行

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王道銀行運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,藉此建立消費者的綠色消費意識,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受特別折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

近年因應地球暖化加劇、極端氣候衝擊,各國政府陸續喊出2050年淨零碳排的目標;歐盟宣布將於明年開徵碳稅,歐洲數國及美國加州宣布未來要禁用油車,日本預計發行千億美元的綠色債券用來推動能源轉型,台灣政府也在今年3月正式公布2050淨零排放路徑,預計陸續投入新台幣9,000億元,與產業界共同朝著減碳目標努力。

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而為了鼓勵消費者將減碳意識化為實際行動,王道銀行也推出減碳成功享活儲加碼的活動,消費者只要開啟「消費碳排放明細」功能,並於2022年底前每月至少刷卡一筆一般消費且年平均每元碳排放量低於8公克,即可享隔年整年度新台幣活儲年利率加碼0.1%的優惠,優惠存款金額無上限。

二、王道銀行「消費碳排放明細」功能,讓消費者知道每一筆消費產生的碳排放量
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2019年,在瑞典曾有結合碳排放量與金融產品的先例,一家名為Doconomy的金融新創公司和萬事達卡(Mastercard)合作推出「DO Black卡」,這是全球第一張以「碳足跡」做為刷卡額度的信用卡,相較一般信用卡是以「金錢」做為信用額度單位,「DO Black卡」則以「個人消費的二氧化碳排放量」做為刷卡消費上限,每筆消費都會透過奧蘭指數(Aland Index)的運算技術,算出碳排放量,當刷卡產生的碳排放量達到當月上限時,就不能再刷卡了。

不同於「DO Black卡」的凍結機制,王道銀行則運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,全台首創以消費碳排放量決定刷卡現金回饋比例;「低碳生活卡」卡友在開啟「消費碳排放明細」功能後,只要當月平均每元消費碳排放量低於8公克,就能自動享有國內刷卡一般消費新台幣兩萬元內、國外刷卡一般消費不限金額的現金回饋加碼至1.5%。「我們希望不只是提供消費碳排放明細、倡導消費者意識到碳排放量,更能進一步鼓勵消費者採取實際減碳行動!」王道銀行董事長駱怡君說。

除了依消費碳排放量享不同的刷卡現金回饋,王道銀行「低碳生活卡」更攜手台灣多家知名的社會企業共同倡導綠色消費,包括鮮乳坊、仁舟淨塑、直接跟農夫買、綠藤生機、茶籽堂、成真咖啡等25家社會企業與B型企業,持「低碳生活卡」於這些店家刷卡消費,能獲得9折、95折或是滿額贈禮等專屬優惠,王道銀行還會額外加碼提供最高4.22%現金回饋;消費者除了能省荷包,還能支持友善環境及社會的品牌,一舉兩得!

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本文章內容由「王道銀行」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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