【余宛如專欄】從地方包圍中央的數位治理

【余宛如專欄】從地方包圍中央的數位治理
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我們想讓你知道的是

開放政府與數位治理便是參與式民主的體現,不應該只是政府將資料放置於特定網路平台,還應該要將這些數據的應用忠實呈現在相關網站上。

主計總處最近積極轉型,希望能朝荷蘭中央統計局的方向前進,但是善用數據,協助決策,僅是數位治理的一環。如同我先前介紹英國的「政府數位服務計劃」,他們有「政府轉型策略」,要做跨部會平台、文官數位學院,甚至還有定義政府的37種數位工作角色。

但英國與荷蘭的共同特色都是由中央向地方推行。台灣其實也是一樣的狀況。普遍的縣市並不重視這件情,或者量能不足。但很有趣的是,法國在推動數位治理時剛剛好相反,他們是由地方推動著中央前進。因此在法國在台協會的引薦下,我們很有幸向兩位巴黎的專家請益,分別是巴黎智慧城市辦公室首席資料官Mr. Jean-Philippe Clément和Média Lab實驗室主任Mr. Dominique Cardon。

面對數位治理,Mr. Clément極力推廣開放政府的概念。他認為政府一些部會的官員確實比較容易因為業務性質而對開放政府保守。但是擔心資料品質不佳、行政團隊會被批評、民眾反映落差等疑惑往往是非理性的。其實透過公私協力,合作幾個應用後,便能夠改變。

對Mr. Clément而言,開放政府真正的障礙來自於以下四種:

  1. 讓公務人員認識其概念與執行
  2. 培養公民社會的參與
  3. 突破科技屏障
  4. 突破法規限制

第一項與第二項比較容易理解。科技屏障則是指統一各部會的資料規格與數據系統。這會是龐大的工程,但卻是跨部門整合的必要工程。這部分也會需要法律協助,例如法國的《數據共和國法》便是因此孕育而生。另外法規限制部分則是在於採購法規與採購契約的設定。為了確保資料品質與正確性,其實在採購契約的訂定非常耗費心力,亟需跨界協作與溝通。

Mr. Cardon則是由社會學家的觀點去探討開放政府與數位治理。他表示大家對於民主的定義是不同的,往往是散在光譜上的不同區塊。他自己的定義則有三個:

  • 代議民主:時常被當作民主本身,但並不足以代表民主,而只是其一種形式。
  • 網路民主:隨著網路的發明與無遠弗屆,民眾開始能夠藉由網路平台發言、資訊流通進行討論。
  • 參與式民主:銜接代議民主與網路民主,協助民意代表作更正確的決定。
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在他心目中,開放政府與數位治理便是參與式民主的體現。也因此,開放政府不應該只是政府將資料放置於特定網路平台。政府還應該要將這些數據的應用忠實呈現在相關網站上。像法國政府的網站便透過分析議員問政的資料,將結果圖表化,放置於政府網站,供民眾參考。

面對部會協作,Mr.Cardon從社會學觀點出發,認為開放數據確實會讓不同部門關係緊張。因為部分部會的業務性質會較為保守官僚,因此容易有部門角力發生。這個時候其實會需要法律的介入,因此資訊長的角色至關重大。

各國在推動數位治理、應用數據時,往往需要面對人權團體在個人資料保護的挑戰。Mr. Clément覺得法國受其社會脈絡影響,反而不需要擔憂。因為法國從1978年就開始不斷修訂其個人資料保護法,40年來,相關部會的執行、法律的規範與民眾的認知都已經很完備。即便今年歐盟即將推出《歐洲一般個人資料保護規則》(European Union General Data Protection Regulation, GDPR)都不擔憂。

但Mr.Cardon還是對法國政府提出了警告。隨著大數據與人工智慧的發展,即便有匿名性的要求或者模糊化技術,仍然有可能在分析後,得到明確的個人資料。這是法國的國家資訊暨自由委員會需要注意的。而各國應該也要密切關心。

反觀臺灣現況,從我去年提出《資訊長四法》以來,政府在數位服務的提升與部會整合速度仍然很緩慢。在今年3月底的司法法制委員會質詢中,行政院人事總處也承認,現在的政府組織中,並沒有人員專職從事數位服務的部分,期待在聽取過多國經驗之後,我國的數位化腳步也會跟著加速。

本文經作者授權轉載,原文發表於此

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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36歲身價千萬仍然沒有安全感?善用「負債」,縮短與財富自由的距離

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photo credit:VI College價值投資學院

我們想讓你知道的是

本文以VI College價值投資學院的學員案例來分析推導,說明透過系統性的分析、目標設定及投資規劃,財富自由並非遙不可及的夢想,甚至能藉此達成財富自由與志業圓滿的雙重目標。

財富自由是許多人共同夢想,如果可以擁有足夠被動收入讓生活無虞,甚至還能每月度假,相信這是許多人欣羨的生活。然而,財富自由確實是很好的理財目標,卻未必是「快樂」的終點。

36歲的心怡過去時常在各地飛來飛去長達八年,高壓工作、生活作息日夜顛倒,也為自己累積下遠高於同齡人的資產。分析心怡的資產負債現況:現金活存、股票、外幣存款、美股、債券、保險,包含名下一棟房地產,即便房子還有500多萬房貸,但總資產淨值有1300多萬。

她的夢想跟許多人相同,希望能靠著理財就不需要工作,每月有10萬元用來度假、15萬生活開銷資金和給家裡5萬的孝親費,同時維持目前每個月公益捐款的好習慣。現階段生活看似豐盛,但是距離自己設定的3億身家還有相當長一段距離,特別是盤點目前可動用初始資金只有美金3萬元,更讓心怡覺得目標難以達成。而在離開上一份工作後就因為帳面不缺錢而始終待業中,也讓心怡對未來不時感到不安。

擁有千萬身價,想要過上相對充裕、財富自由的生活是否是件難事?或許關鍵就在於資產負債組合當中的「負債」!

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photo credit:VI College價值投資學院
VI College價值投資學院台灣區總經理黃士豪建議心怡善用負債,打造財富自由並進而追求人生使命感。

給心怡的建議一:財富自由的關鍵在於善用「負債」。

與多數諮詢的學員相比,心怡的投資體質跟觀念都算相當完善,特別是本身資產分配方向十分多元,表現出對於投資她是有長期研究且願意嘗試的。而透過完整檢視「資產負債」「資產損益」及「投資組合」三張表格,我可以在短時間內理解學員本身屬於哪種類型投資者,目前於投資理財方面存在什麼問題通常也能一目了然。

財務問題一定是出在負債嗎?以心怡這個案例來看,反而是卡在分配最多資產於「保險」上,而能讓自己加速達成財富自由的機會,反倒是唯一且最大的負債「房貸」。

心怡的房子目前剩餘房貸已經低於房價50%,我建議她可以尋找銀行重新談30年換貸並加上使用三年房貸寬限期,這樣除了立即將每月10,000多元房貸支出減輕為幾千元,對待業中的心怡來說可減輕相當大支出負擔,還能取得一筆不小的資金將防守型資產轉為進攻型資產。如果又進一步將那些投資報酬率過低的儲蓄險贖回,將資金都投入進攻型投資項目中,能在三年寬限期內靠著投資達成每月10,000多元的被動收入,等同於用手邊資金幫自己繳未來每月房貸。

給心怡的建議二:明確財務目標,距離財富自由其實很近。

但想要財富自由真有那麼困難嗎?或許單靠心怡目前手邊資產能在60歲前達成願望。

如果以心怡目前保障型資產高達518萬、防守型資產1400多萬、進攻型資產僅有250萬,分配比例為24:64:12現況來看,如果維持投資組合現況每年約8%獲利計算,要達到3億身家需要40年9個月。

圖表_1_
photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但如果能將保障型資產降低至6%,防守型資產降低為31%,進攻型資產提高到63%,就目前心怡於美股平均獲利為15%,只需要將獲利提高至20%,16年又8個月就能實現3億身家目標。

圖表_2
photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但事實上3億真的是必要目標嗎?如果以心怡希望的未來生活來看,即使加上換房、換車及新房裝修等開銷,也只需要1億3千多萬資產,同樣投資組合、同樣獲利只需要13年,心怡於50歲前就能實現財富自由夢想。

給大家的財富建議:比起追求金錢,更該追求使命。

雖然心怡有相當大機會達成財富自由的夢想,但在諮詢過程中我也發現她對未來的不安感,主要原因來自缺乏「使命」。即使可以靠著理財就擁有不錯的生活,但缺乏使命可能會讓人覺得人生沒有重量感。除了追求財富自由,我常常建議學員建議一定要找到「沒有錢也會願意做」的事情,才有辦法創造更多財富,所以建議目前待業中的心怡可以趁著目前還沒有生活壓力,找到「使命」並做為主動收入來源。

我也會透過一連串問題引導學員,從這些問題的答案中找到一個方向後確實執行,無論透過創業、找到相關產業或相關職位,建立屬於自己的中長期志業規劃。在執行跟學習過程當中,也能夠找到更多元的新道路,這是每個成功者在找到財富事業前必經之路,藉由系統性的分析、規劃及目標設定,讓自己找到真正的人生快樂泉源。關鍵在於:你有找到屬於自己的「使命」了嗎?

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photo credit:VI College價值投資學院

本文章內容由「VI College價值投資學院」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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