雙北定期票上路,正是推行「交通擁擠費」的最好時機

雙北定期票上路,正是推行「交通擁擠費」的最好時機
Photo Credit: 新北市政府交通局

我們想讓你知道的是

推行交通擁擠費,不只是對自用小客車收費而已,同時更要以完備的大眾交通為前提,縱使雙北大眾交通仍有許多困境與缺點,但已是全國首屈一指,這次1,280元吃到飽的定期票終於上路,推行擁擠費最好的時機已經到來。

更重要的是,2003年擁擠費實施後,扣除制度營運成本,將所得經費的80%投入公車系統改善,令收費時段內進入收費區域的公車乘客較實施前的2002年增加37%。其中約一半的乘客是因為實施擁擠費後改搭公車,另一半則是因為公車服務品質大幅提昇而改搭公車。整體而言,倫敦地區公車乘客候車時間減少25%。其餘所得經費,則投入道路安全改善、步行與腳踏車道改善等方面。

原本預期實施擁擠費後,會導致駕駛改走收費區外的道路,導致區外交通量大增,但實際上僅增加4%,令區外仍維持良好的交通品質。許多倫敦市民原本對於擁擠費的擔憂其實不存在,整體滿意擁擠費政策。

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Photo Credit: 賈伯楷攝
實施交通擁擠費,倫敦大眾交通獲得財務得以改善,搭乘大眾交通及自行車的市民因此增加。

擁擠費的時候到了!雙北不推更待何時?

從倫敦實施交通擁擠費的成效,不只是消極地遏止自用小客車的數量,更可以積極地投資、提升大眾交通品質。過往政府可以不斷建設新道路,但今日的雙北地區,已經幾乎沒有建設新道路的空間了,如果有,也勢必以侵蝕生態環境為代價,然而車流卻仍持續增加。雖然政府同時也希望持續提升、挹注大眾交通,企圖在不得罪任何人來處理交通問題。但除了每次都要面對錢從哪裡來的質疑(最終只能市府補貼),前文也提到雙北大眾運輸仍有許多待解決的困境,雙北地區已經到了不得不推動交通擁擠費的時候了!

推行交通擁擠費,不只是對自用小客車收費而已,同時更要以完備的大眾交通為前提,縱使雙北大眾交通仍有許多困境與缺點,但已是全國首屈一指,這次1,280元吃到飽的定期票終於上路,推行擁擠費最好的時機已經到來。若能透過擁擠費的收入挹注大眾交通,比起市府直接財政補貼大眾交通,讓自小客車使用者補貼使用大眾交通的市民,才是更適當的重分配,讓更多的資源投注大眾交通。若能實施,甚至可再調降定期票的金額。

擁擠費改變通勤習慣 所得投注大眾運輸

1,280定期票較顯著的受惠對象是新北市民,新北市也有大量市民前往台北市通勤,若雙北實施交通擁擠費,除了參考倫敦於平日白天收費,由於台北捷運路網已橫跨淡水河流域、有較完備的公車路線,環狀線第一階段中環段也即將通車。故可在台北市西側與新北市交接處,針對經八里、三重、板橋、中和、永和與新店區等跨越淡水河流域、淡水區台二線與鄰近道路進入台北市之自用小客車收取交通擁擠費(也需考慮透過國道進入北市的自小客車)。

石碇、深坑、汐止、萬里、金山、石門與三芝區部分,則需視大眾交通發展程度,再考量是否收費。也同樣參考倫敦作法,當原本居住台北市的市民,駕駛自小客車自新北市進入台北市時可採減免收費,可視兩地市民分配之大眾交通資源決定減免程度。

根據前述交通部自用小客車使用調查,在新北市有66.5%的自小客車駕駛會兼用機車、在台北市有44.7%,若實施擁擠費,勢必依舊有待加強的大眾交通路網,在藉由擁擠費的財政收入提升大眾交通的過程中,仍可能有原自小客車駕駛改採機車通勤,而非將大眾交通視為首選。但只要原自小客車駕駛改騎機車,便可騰出大量道路空間,改善交通阻塞與空污。

成為友善綠色的城市 今天不做,明天就會後悔

可以想見,對於雙北地方首長與政治人物而言,都不想推行得罪人的政策,更偏好討好所有人。且交通擁擠費屬於新的稅費,若推行,除了雙北行政體系的整合協調,依法更需經各自的議會通過,政治上將是嚴峻工程。但在雙北已經沒有更多空間蓋路,車流卻仍不斷成長的今天,也到了該面對交通擁擠費的時候了,這次實施1,280元吃到飽是前所未有的好時機。何況交通擁擠稅並非單方面的懲罰措施,更讓搭乘大眾交通的市民受惠,讓該付出實際成本的市民付出成本,讓製造更少外部成本的市民得到幫助,才能成為對所有人友善的城市。

註釋:倫敦案例相關資料皆來自台北市政府交通局停車管理處《市區道路實施道路收費之衝擊影響及方案研究報告》。

延伸閱讀:捷運「吃到飽月票」能轉移搭乘行為嗎?數據證明價格不是唯一誘因

責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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